4、大力完善社会保障体系，努力实现老有颐养。扩大社会保险覆盖面，力争今年完成全民养老三年目标，年内实现社会保险“五险”参保人数达918万人次，新型农村养老保险参保人员新增 30 万人，确保新型农村养老保险实现全覆盖，医疗、工伤、生育保险实现市级统筹。提高企业退休人员、被征地人员、失业人员和老年居民生活待遇，推进居家养老服务提标扩面。加快改扩建农村敬老院，提高农村五保人员集中供养率。增加老年福利机构床位，每千名老人拥有福利机构床位超过22张。今年为18万名65岁以上进社区退休人员免费进行健康体检。提高城乡低保标准，确保主要实施区域的城市居民最低生活保障标准不低于360元，农村村民最低生活保障标准不低于210元。改善残疾人生活状况，推进市残疾人康复、就业、托养服务体系和平台建设，开展康复服务、无障碍设施进家庭活动。
5、大力改善群众居住质量和生活环境，努力实现住有宜居。加快经济适用住房建设、危旧房改造和旧住宅区综合整治，全年开工建设经济适用住房300万平方米以上、竣工250万平方米，对3万户低收入住房困难家庭实施廉租保障，力争完成危旧房改造200万平方米，出新小区50个，整治房屋800 幢。加快建设污水收集和处理系统，改善城市河湖水环境，提高城区防洪排涝能力。实施区域供水、供气工程，推进水气保供城乡均质化服务。加强机动车尾气治理，推行机动车分类标志管理，确保城市环境空气质量良好以上级别天数稳定在 85%以上、城乡主要集中式饮用水源水质 100%达标。深化“绿色创建”，全年城区新创建10个绿色人居环境社区和7条餐饮污染控制示范街区，农村新创建10个环境优美乡镇和10个生态村。推进市容管理精细化、数字化、制度化、长效化建设，提升城管行政执法效能。加强“平安南京”建设，坚持有警必接，提高快速反应能力和应急处置水平。强化“校园 110”警务工作，整治校园及周边治安环境。推进停车泊位有效利用和有序管理，挖掘道路停车资源，着力缓解主城区停车难矛盾。完善社区服务和防范功能，年内80%的社区创建成和谐社区。
三、以解决困扰基层的突出问题为着力点，真心实意服务基层，努力释放基层推动发展的活力
1、推进市和区县两级机关作风建设联动，强化为基层及工业园区服务。整合机关服务资源，强化联动和协调机制，着力解决“中间梗阻”和协调不畅等问题。大力推进简政放权，全面清理审批事项，杜绝下放权力变相回收。加强统筹协调，杜绝政出多门；对因政出多门造成基层工作矛盾和困难的，基层有权拒绝执行，由出台政策的上级机关负责协调解决并承担责任。延伸权力阳光运行机制，行政事项全部实现网上运行，并逐步向区县和工业园区延伸。加快全市综合政务大厅建设，与网上政务大厅实现有效链接，实行“一门受理、并联审批、网厅结合”的一站式服务。帮助区县和园区解决发展难题，应给的政策落实到位，应下拨的经费下拨到位，应指导的工作指导到位，应协调的事项协调到位。
