中共南京市委、南京市人民政府关于在全市机关深入开展“五服务”活动的意见
（宁委发〔2009〕24号）
为大力推进“攻关服务年”活动，充分发挥全市机关在经济社会发展中应对挑战、攻坚克难的重要作用，圆满完成“保增长、保民生、保稳定”各项目标任务，奋力走在新一轮科学发展前列，现就深入开展服务企业、服务群众、服务基层、服务项目和服务人才“五服务”活动提出如下意见：
一、以应对危机、破解难题为重点，千方百计服务企业，有效促进经济平稳较快增长和产业转型升级
1、强化服务企业理念，及时制定和落实服务措施。深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机的不利影响，以“保增长、促转型”为首要任务，确保中央和省市各项政策措施落实到位。及时出台配套实施细则，明确工作节点，严格责任分工，细化考核指标，强化监督检查。
2、多渠道筹措资金，缓解企业经营困难。以全市“50强工业企业集团”、“高成长科技创新型百优企业”、“再造10家百亿企业集团工程”，及现有14家“百亿以上工业企业集团”和“销售收入100强现代服务业企业、成长潜力较大的50强现代服务业企业”为重点推介对象，逐家组织银企对接，搭建银企合作平台。发挥现有上市公司的融资作用，提高企业资产质量与效益，扩大融资能力。创新融资手段及方式，扶持一批市场前景好、发展潜力大、遇到暂时困难的企业尽早走出困境。加大对中小企业的投入和信用担保政策扶持力度，加快设立私募股权投资基金和农民专业合作组织担保体系建设。通过缓缴、降低企业部分费用和给予各种补贴，为企业减负；对违规企业实行“初犯不处罚、轻犯不处罚、主动整改到位不处罚”，为企业减负减压。
3、加强市场开拓力度，帮助企业打开产品销路。推动各类工程按“同等优先”原则采购本地名优产品。组织好今年全市促进和支持企业开拓市场大会、轨道交通产业链专场推介会、东西部投资贸易洽谈会、地方产品绵竹推介会、南京企业产品中心城市推介会等推介活动，以及各类产品需求信息的整理和发布。建设全市电子商务网，召开系列重点工程信息发布会，帮助企业了解重点工程动态，主动参与投标。针对目标市场，精心组织地方名优产品、节能环保产品专题促销活动。
4、有效整合创新资源，促进高新产业跨越式发展。推进重点信息化项目建设，提升企业信息化水平。支持企业研发和应用高新技术及适用先进技术，形成一批规模大、发展速度快、产业投入多、技术含量高的科技企业群。加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，帮助企业提高自主创新、集成创新以及引进消化吸收再创新能力。有效对接国家十大产业振兴规划，促进电子信息、石化、钢铁、汽车及先进装备制造等支柱产业向高新化和高端化跨越，推进机床、医药等行业的资产重组，增强竞争力。
