（二）食品放心工程建设初见成效。食品安全监管各部门按照分段管理职责严格食品市场准入，积极推进食品放心工程建设，努力构筑从农田到餐桌的食品安全网。到“十一五”期末，武汉市初级农产品已建成畜牧养殖小区242个，“三品”基地125个（其中：无公害农产品基地35个，绿色食品基地78个，有机食品基地12个）；全市生猪定点屠宰厂（场）达到71个，定点屠宰出厂肉品合格率达到100%。869家食品生产加工企业获得各类食品生产许可证1296张，食品企业建档率达到100%；食品小作坊553家全部建档，食品监督抽查覆盖率达到100%。食品经营企业达到32008家，其中内、外资企业2000家，个体工商户17000家；全市130家大中型超市商场、10家大型农副产品批发市场已全部纳入重点工商部门监控。食品消费企业中，全市实施量化分级管理的餐饮单位达到20779家，其中，A级165家、B级1015家、C级19599家；学校食堂、大中型餐饮单位的食品卫生监督量化分级管理完成率达到100%。此外，全市还有保健食品生产企业65家，取得保健食品批件的品种128个，保健食品经营企业4265家；化妆品生产企业39家，化妆品经营企业7689家。
（三）药品医疗器械质量管理规范。强化药品、医疗器械质量源头管理，对药品和医疗器械生产经营企业的GMP（
药品生产质量管理规范）、GSP（
药品经营质量管理规范）认证跟踪检查回访率达到100%，依法注销4家药品生产企业、148家药品经营企业。推进药品分类管理，强化特殊药品管制，初步建立起全市药品流通远程实时监控信息化系统，并在全省率先安装数字化媒体广告监测系统。进一步完善药品、医疗器械抽验和监测考核评价管理办法，年均完成药品和医疗器械抽验分别不少于2000和200个批次，药品和医疗器械不良反应（事件）监测年报告数分别达到4120例和648例。全面推行零售药店执业药师制度，全市2560家零售药店已有1936家配备执业药师，配备率达到75.625%。强化药品安全专项整治，严厉打击制售假劣药品（医疗器械）违法行为，“十一五”期间，共查处案件4395件，其中大案要案194件，依法移送司法机关案件26件。
（四）农村药品“两网”建设取得实效。加强农村药品“两网”（监管网和供应网）建设，各区建立了以政府主责、药监主管、以部门配合、群众参与的区、街、村三级药品监督网络，所有乡镇均聘有药品协管员，所有行政村均聘有药品信息员。健全完善药品日常监督检查、协管员定期巡查和农村药品案件举报制度，全年药品监督覆盖率达到100%。加强药品供应网络建设，以药品批发或连锁企业直接配送的“配送制”、以乡镇卫生院为配送点的“代购制”为主要形式，进一步规范药品供应渠道。目前，承担全市药品“两网”配送的药品经营企业有33家，72个乡镇的药品供应网络覆盖率达到100%，远城区1397家基层医疗机构通过规范药房验收。
但我市食品药品安全工作仍存在一些问题和困难亟待解决。主要表现在：现行的食品分段监管体制中仍然存在部分监督职责盲区，食品检测资源分散，信息不能共享，造成监管合力不足；食品药品企业的诚信体系和责任评价体系尚未建立，特别是食品安全的违法成本太低，食品企业的责任追究和问题食品的可追溯制度落实不够；药品不良反应监测体系建设严重滞后，监测机构和人员、办公用房及监测设备未落实，对企业和医疗机构在药品、医疗器械不良反应（事件）的监测上报方面没有强制性手段，难以为药品安全警戒提供有效的技术支撑；信息化建设滞后于食品药品安全监管工作需求，建设资金投入的需求强度增大；食品药品安全的地方性配套法规还不完善，社会监督效果不明显，群众的食品药品安全和维权意识还不强；与上海、广州、宁波等市相比，我市食品药品监管部门的基础设施建设、基层执法装备和专业技术力量与监管形势、任务要求相比仍有很大差距。
二、“十二五”时期发展方针
“十二五”时期，我市食品药品安全工作的发展方针是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快推进武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区和东湖国家自主创新示范区建设为动力，以改善民生、服务企业为出发点和落脚点，坚持责任明确、预防为主、源头控制、全程监管的工作思路，全面履行政府部门承担的社会管理、市场监管和公共服务的职责，建立健全我市食品药品安全七大监管体系，全面推进食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品等监管设施建设，不断创新工作机制，规范行政执法行为，完善技术支撑手段，提升重大事件应急处置能力，把我市建成全省食品药品安全示范区的先行区、带动区，切实保障公众饮食用药安全，为促进全市经济社会发展、构建和谐武汉作出应有贡献。
三、发展目标
（一）总体目标
力争经过5年努力，使我市食品药品科学监管体制和机制进一步完善，监管队伍素质全面提高，依法行政能力进一步提升；基础设施建设继续加强，技术装备进一步改善，食品药品安全检测技术水平显著提高；社会监督和信用体系更加科学有效，食品药品企业的安全责任和诚信意识显著增强，人民群众的食品药品安全意识和自我保护能力不断提高；食品药品生产经营秩序得到持续好转，生产、销售假冒伪劣药品和有毒有害食品违法犯罪活动得到有效遏制，食品药品安全事故大幅减少；食品药品安全消费环境明显改善，人民群众的安全健康消费需求不断得到满足，食品药品产业实现持续快速健康发展。
（二）主要指标
1.食品安全指标
（1）食品安全保障水平逐年提高。食品安全风险监测基本覆盖食品各供应渠道和类别，食品及相关产品年抽检量达到5件/千人。强化食品安全监管，不断提升食品监测合格率，与公众生活密切相关的主要食品监督覆盖率达到100%，监督抽检的平均合格率达到95%以上。
（2）食品质量管理逐步规范化。全面实施食品各环节质量安全市场准入制度，存在安全隐患的食品召回和处理覆盖面达到100%。
（3）食物中毒事件及时有效防控。不断降低群众集体就餐的食物中毒风险，年报告集体性食物中毒发病率控制在10例以下/10万人口；到“十二五”期末，农村集体聚餐备案率达到98%。
（4）食品安全知识全面普及。不断提高公众对食品安全知识的知晓率，对食品企业从业人员的教育培训率达到100%。
2.药品安全指标
（1）药品生产质量得到根本保障。全面实施药品和医疗器械生产质量管理规范（GMP），国家基本药物和高风险药品（麻醉药品、精神药品、血液制品、疫苗、中药注射剂）的电子监管覆盖率达到100%；一次性无菌和植入类医疗器械生产企业全部通过规范检查。
（2）药品经营市场更加安全规范。严格落实药品经营企业质量管理规范（GSP）和依法退市规定，药品批发企业远程电子实时监控率达到95%以上。
（3）药物不良反应监测能力增强。加快药品不良反应监测中心机构建设，药品和医疗器械不良反应（事件）监测报告覆盖生产、流通和使用环节，上报数量和质量居全省领先水平，药品不良反应年报告数达到350例/百万人口。
（4）药品质量抽验水平明显提高。本地药品生产企业每年监督性抽验覆盖率达到100%；全市药品监督抽检合格率达到95%以上；国家基本药物标准规定项目检验能力达到100%。
3.食品药品安全综合指标
（1）重大食品、药品安全突发事件应急救援能力明显增强。不发生重特大食品药品安全责任事故，食品药品安全突发事件的应急响应时间≤2小时，正确处置率达到100%。
