湖南省人民政府关于《娄底市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》的批复
（湘政函〔2011〕284号）
娄底市人民政府：
你市《关于审批〈娄底市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法〉的请示》（娄政[2011]48号）收悉。经研究，现批复如下：
一、同意《娄底市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》。
二、你市要强化依法行政理念，进一步完善集体土地上房屋拆迁补偿安置机制，确保房屋拆迁程序合法，切实维护被征地农民和被拆迁人的合法权益。要切实加强对集体土地上房屋拆迁补偿费用的管理，妥善做好被拆迁群众的住房安置工作。
附件：娄底市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法
二〇一一年十二月十二日
附件
娄底市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法
第一条 为加强对全市集体土地上房屋拆迁补偿安置工作的管理，切实维护被拆迁人的合法权益，根据《
中华人民共和国土地管理法》、《
中华人民共和国土地管理法实施条例》、《
湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内征收和征用集体土地，其房屋和其他地上附着物的拆迁补偿安置，适用本办法。
集体经济组织成员因本集体经济组织土地征收成建制转为城镇居民后，因建设需要使用其剩余土地，涉及房屋拆迁补偿安置及其他地上附着物的，按本办法执行。
国家建设使用国有农用地和乡（镇）村公共设施、公益事业建设以及乡镇企业使用集体土地，涉及房屋拆迁补偿安置的，参照本办法执行。
国务院、省人民政府对公路、铁路、水利、水电工程等基础设施建设征收土地涉及房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。
第三条 全市各级人民政府应加强对房屋拆迁补偿安置工作的领导。市、县（市）国土资源行政主管部门负责本行政区域内征收和征用集体土地上的房屋拆迁补偿安置管理工作；市、县（市）征地拆迁机构具体组织实施。
发展和改革、规划、人力资源和社会保障、公安、监察、住房和城乡建设、物价、财政、工商、税务、民政、农业、城管执法、房产等部门依照各自的职责共同做好相关工作。
第四条 拆迁补偿安置应当遵循依法、公开公平公正的原则，实行统一标准、统一拆迁、合理安置。
在城市总体规划与土地利用总体规划确定的城市建设用地重合范围（以下简称“城市规划区”）内，各级人民政府应根据统一规划、集中安置、统规统建的原则，在实施征地前组织相关部门按程序完成安置房用地选址和安置房建设修建性详细规划报批工作。在实施征地前，用地单位应将拆迁补偿安置资金足额存入国土资源行政主管部门在财政开设的专户，实行专款专用。
第五条 在土地调查红线确定后，征地方案依法报批前，市、县（市）国土资源行政主管部门应当将拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置方式等，在拟征地的乡镇（街道）和村（社区）、组以《拟征地告知书》的形式告知3天以上并送达至各相关部门。拟征地告知后，征地拆迁机构应当对拟征地上的建（构）筑物的权属、地点、面积、数量等进行调查登记。调查结果应与拟被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人依法依规共同确认。拒不签字盖章确认的，征地拆迁机构可采取照像、摄像、勘测等方式取证，并可将取证结果予以公证。确认或取证结果（包括文字、表格、有关数据、现场照相及摄像资料、相关证明材料等）作为房屋拆迁补偿安置依据。
自拟征地告知之日起，在拟征收土地上抢栽、抢种、抢建或突击装修的，征地时不予补偿。
第六条 自《拟征地告知书》发布之日起12个月内，在拟征地范围内暂停办理下列事项：
（一）新批宅基地和其他建设用地；
（二）审批新建、改建、扩建房屋和其他建（构）筑物的建设，办理房屋或土地流转，核发房屋和土地权属证书；
（三）办理户口的迁入、分户，但因出生、婚嫁和复转退军人或大中专院校学生毕业等确需办理户口迁入的除外；
（四）以拟拆迁房屋为经营场所办理工商注册登记手续；
（五）房屋或土地用途变更手续等；
（六）其他有碍房屋拆迁补偿安置工作的手续。
在暂停办理期限内，相关职能部门违反前款规定办理的手续，不能作为房屋拆迁补偿安置的依据。造成他人损失的，由违规办理手续的单位负责赔偿。
第七条 征地方案批准后，市、县（市）人民政府应当在收到征地方案批准文件之日起10个工作日内，在被征地的乡镇（街道）和村（社区）、组发布征地公告，将批准用地的机关、文号、时间和被征地的所有权人、用途、位置、地类、面积、补偿标准、农业人员安置方式以及办理征地补偿登记期限、地点等予以公示。
被拆迁人应当在规定期限内，持其集体土地使用权证、建房批准文件等合法证明，到指定的地点如实申报，办理拆迁补偿安置等相关登记手续。
第八条 对被拆迁房屋主体、装修（饰）、其他设施和地上附着物的补偿，按本办法规定的标准执行。补偿方法按本办法规定的说明执行。
