（八）推进对外开放体制机制改革。
1、积极转变外资外贸发展方式。积极引进战略投资者，引导海内外资金、技术、人才等要素参与“两型”社会建设。着力提高利用外资水平和质量，积极防范各种风险。依托益阳国家高技术产业基地和国家“火炬计划”先进制造技术产业基地，改善进出口产品结构。健全海关、商检机构，打通快捷通关渠道。
2、创新招商引资机制。充分运用现代化的信息网络手段，建立全市招商引资信息网络体系。充分发挥我市的资源优势、区位优势和后发优势，整合、调动各种招商引资的资源和力量，在政府引导、企业为主、部门服务、全方位参与的前提下，发挥重点区域、产业、企业和开发区主力军的作用，瞄准国外和国内发达地区，以引进高端项目以及有助于形成产业聚集、发展循环经济、实现产业升级、吸纳农村剩余劳动力和形成新经济增长极的大项目为重点，进一步调整政策、优化环境，加大招商引资力度，提高招商引资质量，扩大招商引资规模。
3、营造承接产业转移的体制环境。主动对接沿海地区的加工贸易产业，重点承接科技含量高、技术密集型、市场前景好的加工贸易产业，争取成为新能源、新材料等符合“两型”要求的国家加工贸易梯度转移承接地。将沅江市和桃江县确定为市级加工贸易重点承接县（市），将益阳高新区、龙岭工业园、长春工业园、桃江县经济开发区和沅江市经济开发区确定为加工贸易重点园区，制定详细发展规划，加大基础设施建设力度，明确重点发展方向及相关重点产业，鼓励各金融机构优先支持加工贸易企业特别是重点联系企业的融资要求。
4、深化区域经济合作体制改革。加强与中部各省市、长三角、泛珠三角区域的经济合作，创新交流合作模式，进一步拓宽合作领域。加强与港澳台地区、环渤海经济圈的经贸合作和交流，吸引资金、技术、人才向益阳转移。
（九）推进行政管理体制机制改革。
1、推进政府机构改革。深化市、县市区政府机构改革，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。建立廉洁高效政府，重点加强政府社会管理、公共服务职能，完善经济调节、市场监管职能，精简和弱化直接干预经济运行的机构，实行简政放权。
2、深化行政审批制度改革。深入贯彻落实《
行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深化行政审批制度改革，规范行政许可行为，推进政府职能转变。改进完善行政审批方式，大力创新政务服务中心运行机制，试行行政办事全程代理制，逐步推行网上审批方式。
3、完善政府绩效考核体系。把体现“两型”社会要求的指标作为考核全市经济社会发展的核心指标，加大“生态环保、节能降耗、耕地保护、公共服务”等指标权重，引导各级政府和部门把工作的重点转移到为市场主体营造环境和改善服务上来。
4、实施阳光政务工程。大力推进政务公开，在公用（企）事业单位全面推行办事公开，提高公众对政务的知情权、参与权、监督权。重点公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的各类事项，进一步规范完善我市政务公开的内容和形式；增强行政决策的民主化、科学化，建立健全决策咨询和评估制度，推行决策听证和公示制度；加强行政效能监察工作，切实提高行政效能。
四、综合配套改革试验的保障措施
（一）加强组织领导。成立益阳市“两型”社会建设综合配套改革领导小组，负责综合配套改革试验工作。领导小组下设办公室，履行参谋、综合、协调、考核等职能。各县市区建立相应机构，制定有关实施规划和政策。
（二）健全法规政策体系。完善促进“两型”社会建设的地方性法规条例，支持和保障综合配套改革顺利推进。争取国家和省在环境治理、财税、土地、投融资等方面的政策支持，研究出台相关专项政策措施。设立“两型”社会建设综合配套改革试验专项资金，支持试验区综合配套改革试验工作。
（三）加强重大项目建设。突出“两型”重大项目的开发建设，以项目促发展。建立“两型”项目前期工作开发机制，包括项目概念提出机制、项目责任落实机制、项目前期工作经费筹措及使用机制、项目法人招标制。建立“两型”重大项目库，加大项目引进力度，加强与跨国公司、央企的对接，引进战略投资者，确保开发一批、储备一批、建设一批、投产一批。
