湖南省人民政府关于《益阳市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案》的批复
（湘政函〔2011〕279号）
益阳市人民政府：
你市《关于批准益阳市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案的请示》（益政[2010]74号）收悉，经研究，原则同意该实施方案。请你市会同有关部门认真组织实施。
附件：《益阳市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案》
二〇一一年十二月一日
附件
益阳市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案
根据国家发改委发改经体[2007]3428号文件和湖南省《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》的要求，结合我市实际，制定本方案。
一、综合配套改革试验的总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，围绕建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”为目标，全面推进各个领域改革，在节能减排、体制创新、城乡统筹等重要领域和关键环节上实现新突破，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，为全省、全国两型社会建设提供示范。
（二）基本原则。坚持加快发展和先行先试相结合；坚持政府引导和市场运作相结合；坚持全面推进和区域特色相结合；坚持对接长沙和内生发展相结合。
（三）战略定位。围绕“四化”（新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化）和“两型”（资源节约型、环境友好型）目标，积极对接长沙，将益阳着力打造为新型工业化和宜居山水生态旅游城市。
（四）主要目标。到2015年，初步构建资源节约和环境友好的制度保障体系，形成比较健全的市场体系、自主创新体系、社会保障体系，初步建成经济发展、社会进步、生态文明的“两型”社会。单位地区生产总值能耗比2010年降低16%，化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮排放量分别下降10%左右，水环境和城市空气质量、居民居住条件和生活环境明显改善。到2020年，基本完成“两型”社会建设综合配套改革的主要任务，在经济发展方式方面有重大突破，人口资源环境与经济社会协调发展，基本实现区域经济一体化，成为全省乃至全国清洁能源基地、船舶制造基地、加工贸易产业转移重点承接地，全省统筹城乡发展的示范区，集原生态与现代化为一体的生态宜居城市，成为长株潭“两型”社会建设的典范。
二、“两型”社会建设的主要任务
（一）加强基础设施建设，夯实“两型”社会发展基础。
1、发展交通网络。按照对外大开放、对内大循环的总体要求，全面推进铁路、公路和水路交通建设，构建综合交通运输体系。加快建成石长铁路复线电气化工程和长益常城际铁路，积极争取安张衡铁路、常岳九铁路和益阳至娄底铁路增建二线等3条铁路开工建设。全面完成319国道益阳南线高速、二广高速益阳段、杭瑞高速益阳段、益娄高速益阳段、益马高速、马迹塘至溆浦高速公路益阳段、益南高速等高速公路建设任务，基本形成“一环六射”、“二纵一横”高速公路骨架，实现以益阳城区为中心，高速公路直接连接各县市区，打通至娄底、怀化、岳阳等周边城市的出口，使益阳城区高速公路出口达到5个；加快对区市县的部分重要联络通道进行改造升级，形成交通小枢纽、小循环；加快完成二广高速桃马连接线、G207益阳段公路、S225安化段公路、沙头资江大桥、黄茅洲大桥、S205桃江良荆界至沙渭公路等项目建设。做好洞庭湖“水”文章，实施洞庭湖区航道整治，抓好南茅运河生态走廊建设项目，打通洞庭湖东西岸交通线；加快推进资水益阳至桃江航道、资水桃江至柘溪干线航道整治，建成桃江港桃花江核电站1000吨级专用码头等千吨级码头，南县港南洲港区等500吨级码头，更好地发挥水运优势。
2、打造能源基地。围绕核电、水电、风电和太阳能发电等，大力推进桃花江核电站、资水梯级电站、漉湖风电站、舵杆洲风电站、天星洲风电站、益阳凯迪生物质热能发电厂、中科恒源风光互补等项目建设。到2015年，全市电力总装机达到500万千瓦以上，将益阳打造成全省重要的清洁能源供应基地。
