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--推进社区物业的管理体系，不断完善社区中心建设。推进社区物业管理的发展，完善社区的综合功能，加快邻里中心和社区中心建设，加强对小区设施，尤其是一些老旧小区电梯等设施的定期安全检验、定期维修保养，保障居民的生命和财产安全。
--加强避难所、救生通道等防灾设施的建设。以主城和副城为重点，新城和新市镇为补充，建设形成江南、江北两个相对独立、多中心的综合防灾空间体系；主城建设鼓楼、玄武、雨花、钟山及河西五个避难中心，江北、东山及仙林副城分别结合主题公园建设一个避难中心；利用公园、广场、操场、体育场、停车场、空地和各类绿地设置避难中心、组团避难场所和紧急避难疏散场所；加强城市地下空间及人防工程的建设和综合利用，保证必要的消防设施。
（八）统筹城镇布局结构，加快城乡一体化发展与建设
加快新一轮城乡统筹发展，进一步激发郊县内生动力，探索以大都市带动新农村的城乡统筹发展与建设模式。按照“分类指导、注重集约、强调特色、均等服务”的发展策略，统筹规划江南江北、主城新城、近郊远郊空间布局结构，按照“8个新城-60个新市镇-1300个新社区”的新型城镇结构形态，形成“两带一轴”的市域城镇空间结构体系。积极推进城乡公共基础设施均等化，以示范村建设为先导，推动农民居住向城镇和新型社区集中，促进镇村建设内生型持续发展，提高镇村基础设施水平。
--统筹郊县发展与建设。溧水县做好东南部生态敏感区的保护，建成社会和谐发展、环境舒适宜人，具有较强经济实力和江南水乡特色的现代化新郊区。高淳县做好南部生态敏感区的保护，建成古镇风貌凸显、产业特色鲜明的国家级生态县，彰显“生态高淳”魅力，争创承接苏南、辐射皖南的区位优势。
--有序推进一批新城建设。以基础设施建设与生活配套设施建设为抓手，重点推进永阳新城、淳溪新城和汤山新城的发展，加强新城服务功能建设，建设具有一定辐射功能的地区综合服务中心。
--分类引导新市镇建设。以统筹城乡发展先导试点镇为重点，培育一批功能齐全、特色鲜明的新市镇。加快培育横溪、乌江、竹镇、东坝、白马等一批新市镇，根据资源条件和区位特征确定各自的职能定位；加强城镇特色引导和塑造，保护好地方特色和历史风貌，形成服务和带动周边若干乡镇发展的片区中心。
--保护和建设一批特色镇村。重点建设横溪、谷里、汤泉、竹镇、金牛湖、东沟、桠溪、东坝、东屏、石湫、白马等11个特色镇，集中力量打造六合竹镇镇、江宁杨柳村、高淳漆桥村等特色镇村，着重体现村庄自然风貌和自然肌理，更好地挖掘历史文化遗存、乡土风俗、建筑等村庄特色，力争创建2-3个省级“园林小城镇”和30个省级示范村以及一批宜居村镇。
--实施郊县公路交通建设。按照“双30”目标加快郊县公路网建设，实现干线公路通乡镇。新改建农村道路1000公里，完成公路危桥改造100座以上，实施县乡镇村公路标准化工程，实现农村公路灰色化里程倍增。实施城乡公交均等工程，引导城市公交向郊县延伸，加快发展农村班线公交，实现“城乡公交一体化”，镇村公交线路覆盖率达到100%。公交车准点率90%以上。
--加快公用基础设施向郊县延伸。根据“适度化、全覆盖”的原则，加快基础设施向郊县及农村地区延伸。以区域供水规划为引领，促进六合金牛湖水厂、高淳水厂等郊县水厂的改造，推进“一区两县”农民饮水工程，实现“区域供水全覆盖”；加快推进郊县天然气引进利用步伐，提高郊县燃气供应管道化率，为农民集中居住创造条件。农村安全饮用水覆盖率达到100%。
--加强城乡生态环境建设。加强对区县环境综合整治的指导，加快六合、栖霞等重化工集中区和生态脆弱区森林隔离带建设，提高生态环境承载能力。加强农村环境综合整治工作，全面实施农村清洁工程。加快实施村庄绿化，完成郊县新社区及规划保留村庄的绿化建设。突出危房改造、垃圾、污水收集处理、河道清理、村庄绿化等重点，切实提高农村社区的人居环境质量。注重传承农村地域特点，形成南京市城乡各有特色的大都市区风貌。
--引导村民向新社区集中。按照“适度集聚、节约用地”的原则，落实江苏省村庄规模化发展要求，推进人口向规划的居住空间集聚，建设一批特色彰显、配套完善、生活和生产便利的新社区，探索适合农民集中居住的建设模式和政策框架。
（九）强化节能减排监管，加快城乡低碳绿色体系建设
以节能和减排为先导，加快推进低碳城乡建设，引导城市的紧凑、组团式布局，适当控制建成区规模，构建绿色交通体系，提高资源和能源利用效率。广泛应用低碳技术和节能技术，开发资源节约型、高耐久性绿色建材，逐步普及绿色建筑，实现到“十二五”末期南京市建筑节能累计138万吨标煤。
--推进低碳宜居的城市形态建设。建设紧凑型、多组团的城市空间结构，倡导精明增长，鼓励土地集约利用，减少不必要的交通出行。注重生态环境保护，加强城市碳汇功能。实施重点节能减排工程，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排，推进绿色建筑和低碳生态城市建设。
--规划建设低碳宜居社区。以低碳社区建设促进低碳技术的集成应用，鼓励建设社区集中泊车设施和慢行系统，打造低能耗社区交通网络；考虑气候环境进行社区空间布局，营造社区内舒适的微气候环境；实现社区内天然植被和水资源综合利用，降低维持洁净社区环境所需的能耗和碳排放。
--加快绿色交通体系建设。构建覆盖面广、运营效率高的公交系统；充分重视“慢行交通”，制定南京慢行交通发展规划，加强慢行交通与城市公共交通的衔接；推广新能源和替代能源车辆等环保交通工具，实施国家机动车环保标志，强制淘汰老旧污染机动车，提高新增车辆的环保标准。
--切实抓好建设项目的节能、节水、节地和节材工作。围绕国家可再生能源建设应用示范城市的建设要求，制定切合实际的建筑节能改造方案，逐步增加改造的种类和范围，使用低碳建材，改进施工工艺；严格规范新增建筑的节能验收指标，提高再生资源应用技术的多样性和利用效率，促进节能技术成果的转化应用；设置旧建筑低碳改造试点，安装热绝缘、雨水回收利用等装置，实现建筑节能、节水。
--鼓励研发应用绿色能源技术、节能环保技术。对研发使用太阳能发电、LED照明、建筑节能等绿色新能源、节能技术的单位提供政策帮助；完成600万平方米以上的太阳能、地热能等可再生能源建筑应用；提高天然气在生产、生活中的比重，实现城区350平方公里不再使用煤锅炉，推动南京居民生活能源清洁化。
（十）提高城市管理水平，加快现代化信息化城管建设
积极学习借鉴国内外先进的城市管理经验，引入科学技术，丰富管理方法，创新和完善城市管理体制机制，构建基于现代化、信息化、常态化网格化的队伍，支撑“十百千万”城乡建设的现代化大城管体系。提高综合管理、长效管理和公共服务水平，以管理促建设，推进城市管理理念现代化、手段科学化、设施标准化、运作市场化和管理法制化。
--推广网格化管理模式。实现社会管理创新，构建市、区、街一体的全市网格化巡防管理机制，形成市级联合巡防督察、区级条线巡防整治、街道辖区巡防管理的条块结合、责任明晰的巡防体系，着力提升城市管理执法工作的防范能力、执行能力和应急处置能力；以现有市政设施信息化管理和数字城管信息化平台成果为基础，逐步建成涵盖城市管理各项业务的信息化技术体系，实现城市管理规范化、精细化、科学化和高效化。
--巩固发展新型管理格局。实行“两级政府、三级管理、四级服务”的城市管理体系，科学确定市、区、办事处三级的职责与职权，建立政府统一领导、部门各负其责、社会广泛参与的城市管理体制，切实形成以市为主导、区为重点、办事处为基础、社区为配合的责权分明、务实高效的城市管理格局，把城市管理工作拓展到社区、落实到基层，实现城市管理重心下移，充分调动各级参与城市管理的积极性和主动性。
--加强规划管理。加强规划编制队伍建设，增强规划编制人员的社会责任感、大局观念，创新规划理念和方法；规范规划编制审批程序，加强规划的连续性和科学性；加大执法力度，维护规划的权威性和严肃性；完善公众参与方法，提高规划编制的透明度，实现自下而上与自上而下相结合的规划编制方法，形成政府与公众的良性互动。
--加强土地管理。贯彻节约集约用地，盘活土地存量，引导工业项目向工业园区集中，引导农村住宅建设按照规划有计划地向社区集中；正确引导、依法规范农村集体建设用地使用权的流转，积极探索多种方式利用集体建设用地；加强土地利用计划管理，合理制定供地年度计划；严格征地补偿安置，维护被征地群众的合法权益；严格执行土地管理问责制，严肃查处土地违法违规行为。
--加强项目管理。重视项目统筹安排，加强项目前期储备研究，合理安排建设时序；规范项目审批、实施程序，严格管理设计变更和工程签证；落实项目责任制，推行项目质量责任追究制度；加强城建项目动态监管，组建项目数据库，进行实时跟踪，提高监管的科学性。
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