--坚持服务发展，以用为本。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点，围绕科学发展目标确定人才队伍建设任务，根据科学发展需要制定和实施人才政策与举措，用科学发展的实践检验人才工作的成效。把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，积极为各类人才创业创新搭建平台，着力构建人尽其才、才尽其用的用人导向与工作格局，最大限度地激发各类人才的创业动力、创新魄力、创优激情和创造活力。
--坚持人才优先，高端引领。充分发挥人才的基础性、引领性、战略性作用，确立人才优先发展的战略布局，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，以人才优先发展引领经济社会又好又快发展。坚持高端产业汇聚高端人才、高端人才引领高端产业，着力引进培育一批引领南京发展的高层次创业创新人才，充分发挥高端人才在经济社会发展和人才队伍建设中的示范带动作用。
--坚持全域统筹，优势转化。强化“大南京人才工作”理念，推进全域人才统筹、一体创新发展，加快构建区域人才工作体系。打破影响人才创业创新的思想束缚、政策壁垒和体制障碍，充分释放科教人才优势，深入推进产学研合作，构建高层次人才队伍建设、高科技成果转化、高新技术产业发展“三高联动”格局，实现人才优势向科技优势、产业优势和竞争优势转化。
（三）发展目标
到2015年，南京人才发展的总体目标是：在全省乃至全国范围内，确立人才竞争优势，率先建成人才强市，实现人才素质优、结构优、机制优和人才创业创新能力强、产业支撑作用大、发展引领效应好，显著提升人才发展的城市首位度和国际影响力，基本形成中国人才和创业创新名城的城市品牌和发展形态。人才发展各项主要指标居全省首位、全国前列，具体指标如下：
--人才规模进一步壮大。全市人才资源总量达220万人，年均增长7.6%左右，专业技术人才总量达到122万人，高技能人才总量达到29万人，领军型科技创业人才达到3000人，居于全国同类城市前列。
--人才结构更趋合理。重点培育新兴产业领域高层次人才和高技能人才，高层次人才占人才资源总量比例达10%，高技能人才占技能劳动者比例达31%。
--人才素质大幅提高。高等教育毛入学率达65%以上，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达29%，每万劳动力中研发人员达100人年，每万劳动力中高技能人员数达600人。
--人才效能明显增强。人力资本总投入占GDP的比例达16.8%，人才贡献率达46%，年专利申请量8万件。
表1 人才发展主要指标（略）
四、重点任务
（一）突出引进培育高层次创业创新人才
发展目标：围绕加快转变发展方式、大力发展创新型经济的战略任务，以高层次创业创新人才（团队）建设为重点，面向海内外引进培育一批国际领先的顶尖人才（团队）、一批能够带动南京产业发展取得突破的领军人才（团队）。
主要举措：以“321计划”为龙头，通过“培育孵化＋引进生根”，带动更多的优质高端人才资源集聚南京。充分发挥和转化南京科教人文优势，深入推进“创新在高校、创业在园区”人才工作模式，建立高校、科研院所与创新园区、高科技企业之间人才开发与培养的合作与联动机制。制定鼓励博士教授创业政策，加大柔性引进培育高层次创业创新人才力度。提升南京海外留学人才居住证（“南京蓝卡”）的国际化服务水准，加强对高层次创业创新人才在资金、办公、住房、投融资、科教扶持、子女教育、医疗保障等方面的政策支持。建立南京科技创业家培训基地，加强高端科技创业创新人才培养，探索“以训引才”的新路径、新模式。拓宽海外高层次人才引进渠道，定期赴发达国家和地区开展以“相约南京”为主题的大型招才引智活动，重点打造中国留学人员南京国际交流与合作大会、南京人才发展研究中心等品牌。加强与海外华人华侨和留学生团体等的合作，广泛建立各类人才合作联盟。进一步完善领导干部联系高层次人才制度。优先推荐高层次创业创新人才参加国家、省重点人才工程和重大项目，为人才的学术交流、项目合作、成果转化等提供经费支持。重视发挥企业引才用才的主体作用，建设一批高层次人才创业创新基地。探索完善创业创新风险补偿机制，为各类科技企业、科技研发机构和科技服务机构的创办创造良好条件。
