南京市人民政府关于印发南京市“十二五”人才发展规划的通知
（宁政发[2011]311号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市“十二五”人才发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
南京市人民政府
二○一一年十二月三十一日
南京市“十二五”人才发展规划
“十二五”期间，是南京坚持人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产力、创新第一驱动力，建设更高水平小康社会、率先基本实现现代化的关键阶段。大力推进“人才强市”战略，建设一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良、国际化程度高的人才队伍，是一项重大而紧迫的战略任务。为加快推进“人才强市”战略的实施，努力为“十二五”期间南京经济社会事业持续健康发展提供强有力的人才支撑，根据《南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《南京市中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》以及南京市经济社会发展实际，制定本规划。
一、南京人才发展现状
（一）人才发展取得显著成绩
“十一五”期间，市委、市政府高度重视人才工作，按照党管人才原则，明确了新时期新阶段人才工作的根本任务、基本思路和工作格局；人才管理制度建设不断推进，党政机关和国有企业、事业单位人事制度改革取得新进展；人才国际化步伐明显加快，本土人才的国际化培养力度不断加大，对海外人才的吸引力不断增强，南京已经成为海外留学人员回国就业创业的首选城市之一；人才市场体系初步建立，市场机制在人才资源配置中的基础性作用不断加强。
--人才总量逐年上升。截至2010年底，南京人才资源总量达到162万，与“十五”末的105万相比，净增加57万人，年均增长速度超过9%，是南京历史上人才增长速度最快的一个时期。南京人才资源总量进入全国第一方阵，居于同类城市前列。2010年南京拥有中国科学院院士、中国工程院院士77人，列全国第三，副省级城市首位。“新世纪百千万人才工程”国家级人选5人，教育部“长江学者奖励计划”特聘教授、讲座教授132人，国家“973”项目首席科学家73人，中科院“百人计划”入选者65人，国家“千人计划”特聘专家45人，居副省级城市前列。南京人才总量呈逐年上升态势。
--人才素质明显提高。2010年大学专科学历以上人员总量为120万人，与2005年的66万人相比，增加近一倍，增速明显快于人才资源总量增速。截至2010年底，研究生以上学历人员总量达到8.4万人，与2005年底相比增加近4.8万人。2010年，南京每万人中的大学生数量全国第一，每万人中研究生数量全国第二。2010年底，来宁的归国留学人员数量累计达到15000多人。与2005年底6000人相比，增长150%。
--人才结构渐趋合理。人才三次产业分布结构随我市经济结构和产业布局的调整渐趋合理。与“十一五”末相比，第一产业中现代农业人才比重上升20%，第二产业中先进制造业人才上升18%。金融、现代物流、国际外包业等现代服务业人才数量迅速增加。人才产业分布结构升级明显。从年龄结构看，党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才呈现出年轻化的趋势。从职称结构看，截止到2010年底，专业技术人才总量达89.6万人。一大批年轻型、知识型和专业型人才资源进入到产业发展领域。
--人才在经济社会发展中的作用不断提高。人才总量的持续增长直接推动了GDP的高速增长。百万元GDP中使用的人才数量不断下降。2000年创造百万元GDP所使用的人才数为6.10人；2010年创造百万元GDP所使用的人才数仅为3.36人。到2010年，人才贡献率达到35%。
（二）南京人才发展面临的问题
南京作为人才大市，还不是人才强市。面对以创新驱动为核心战略、以创新型经济和服务型经济为主攻方向的第三次重大历史机遇，面对“十二五”发展的新形势和新任务，南京的人才发展还不能完全适应经济社会发展的需要，人才工作改革还有待于实现服务“两个率先”的战略性转变。突出表现在：
