三、指导思想和节能目标
（一）指导思想
“十二五”期间，全市节能工作要坚持深入贯彻落实科学发展观，以《南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为指导，紧紧围绕转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会这一主题，一是加快发展四大支柱产业、八大战略性新兴产业和八个现代服务业，推进结构节能；二是健全法规，完善政策，加大监督检查力度，强化节能目标责任制，夯实节能管理基础，推进管理节能；三是强化科技创新，构建产学研相结合的节能技术和产品研发新机制，加快节能技术的研发、示范和推广应用，推进技术节能；通过有效提升能源的利用效率，全面完成“十二五”节能目标。
（二）节能目标
到“十二五”末：
1、全市万元地区生产总值能耗下降到0.5吨标准煤。
2、“十二五”期间，全市各年度万元地区生产总值能耗下降幅度依次为4.0%、6.5%、12%、12.5%、12.5%。
3、万元地区生产总值环比节能量累计达到2600万吨标准煤左右。
4、重点耗能行业主要产品单位能耗指标达到国内先进水平。
表6 “十二五”期间南京市单位GDP能耗及节能量目标（略）
表7 2015年主要产品单位能耗目标（略）
四、节能的主要途径
（一）结构节能
1、推进三次产业结构调整
大力推进产业结构优化升级，实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”战略，加大力度推进软件及服务外包、金融保险、现代物流、信息服务、旅游会展、文化创意、商务服务、商贸流通等八大服务业和八大新兴产业发展，带动南京产业转型，逐步形成高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，实现产业结构的高端化、增量经济的绿色化，建成具有南京特色的现代产业体系。到2015年，第三产业增加值占地区生产总值的比重提高到56%以上。
“十二五”期间，通过三次产业结构调整实现节能量650万吨标准煤左右，约占全市节能总量的25%。
2、实施工业内部结构与产品结构调整
坚定不移地走新型工业化道路，加快推进工业化和信息化的融合，以生产工艺和生产技术的高端化改造带动产品结构的调整和产业链条的延伸。
（1）全面提升四大支柱产业发展水平
电子信息产业：以第六代及更高世代液晶面板项目引进为龙头，重点开发TFT-LCD、激光显示、OLED面板、模组制造，整机设计、背光、彩色滤光片等配套材料制造技术、打造液晶显示产业基地，带动电子信息产业全面升级。
石化产业：以扬巴二期、扬子石化、金陵石化等龙头企业的升级项目和小化工整治为重点，推进发展以循环经济为主要内容的“绿色化工”，产业向系列化、专用化、精细化方向发展。
钢铁产业：围绕“控制总量、调整结构、节能减排”，重点推进南钢和梅钢精品钢基地建设。广泛采用低消耗、低排放的新工艺、新技术，实现生产装备的大型化，工艺流程紧凑化、高效化，大力发展高技术、高附加值新产品，力争使优特钢比重提高到85%，板带比提高到70%。
汽车产业：在重点发展上海大众B级车、名爵、长安等整车项目，提升整车生产能力和工艺技术水平的同时，重点研发生产节能环保型汽车，最终实现汽车的“零油耗，零排放”。
2015年四大支柱产业实现销售收入达11000亿元。
（2）培育壮大八大新兴产业
风电、光伏装备产业：围绕关键零部件、控制与并网系统、整机及微风发电装备等领域，加快研发和引进消化吸收再创造，在做大传统项目优势的同时，积极开发风电整机，设计制造技术。
智能电网与电力自动化产业：保持电力自动化产品国内市场占有率第一的领先优势，加快智能电网产业标准制定，成为引领全国智能电网产业发展的领头羊。
通信产业：建成国家通信实验室，以此为平台，建设全国一流的通信产业研发与生产基地。
节能环保产业：加快建设南京节能科技产业园和环保科技产业园。大力开发节能关键技术，力争节能环保产业规模达到全省第一，进入全国前五位。
生物和医药产业：打造一批生物和医药特色拳头重点品种，在新药品种研发上进入全国前列，医药制造业进入全省第一方阵。
新材料产业：突破各种高性能纤维表面改性技术，加快各种膜技术、集成技术开发，推进各种材料技术产业化，使全市膜材料、玻璃纤维复合材料、金属基复合材料等新品产业化规模达到国内第一。
轨道交通产业：实现轨道交通关键系统与装备的国产化，整体规模和发展水平进入全国前三位。
航空航天产业：重点发展轻型航空动力、军民用机载机电、航电三大类产品，成为江苏省最大的航空轻型动力产品研发与制造基地。
“十二五”期间，通过调整工业内部结构与产品结构实现节能量1000万吨标准煤左右，约占全市节能总量的38.5%。
