1、经济发展方式将发生重大转变。“十二五”期间，国民经济将从依靠投资、出口拉动，转向依靠消费、投资、出口协调拉动；从单纯依靠第二产业拉动，转向现代服务业和先进制造业并重拉动。目前，我市对外贸易具备了可持续发展的优势，而产业升级、产业转移与服务业加快发展的新格局，将为我市对外贸易加快结构调整提供历史性机遇，对外贸易将进入调整发展型和转型升级加速期。
2、消费结构进入新一轮升级。经过“十一五”的发展，我市实现了率先达小康的目标。“十二五”期间，我市经济将继续保持平稳较快发展，城乡居民收入水平不断提高，收入分配格局更加公平合理，城乡发展差距不断缩小，一些突出的民生问题将得到着力解决，为消费的持续升级提供了物质基础。
3、消费环境将更加宽松和和谐。“十二五”期间，我国将更加重视人的全面发展，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，让全体人民共享改革发展成果，满足人们日益增长的物质和精神需要。一些影响和制约消费扩大的观念、体制、政策将得到改变，居民消费能力将进一步释放。
4、区域辐射效应不断增强。“十二五”时期，南京处于科学发展极为重要的战略机遇期，国际国内产业结构的变革，将加速南京产业转型升级，促进构建城市现代产业体系；长三角重要门户的建设，将强化南京中心城市地位，增强承东启西的区域功能；国家综合交通枢纽的建设，将提升南京首位度和能级，增强集聚辐射力；国家创新型城市的建设，将加快南京建设国家科技创新中心，推进创新型经济发展；青奥会的举办，将拓展南京国际交流合作的领域，推动城市国际化进程。
5、城市化进程不断加快。加快城镇化作为扩大内需的战略重点和调整经济结构的关键，取得了社会共识。“十二五”期间，我市及周边地区城镇化进程将加快推进，并带来重大的结构变化和社会转型。南京都市商业圈人口规模将继续扩大，长三角、宁镇扬一体化发展，城际高速通道的建立和市内交通条件的改善，为消费规模的扩张提供了有力支撑。
6、流通方式进一步现代化。随着新型工业化迅速推开，通过技术创新、管理创新以及政策创新，流通效率得到明显提高。以物联网、现代物流、冷链物流、企业资源计划等新技术的开发与应用，将提升内贸流通业现代化水平，有力推动电子商务、网络购物等无店铺销售的快速增长。
7、对外开放日益深入。“十二五”期间，我市对外开放程度进一步加深，管理体制不断完善，内外贸一体化进程提速，内外贸互动日益增强，将促成国内国外两个市场、两种资源互相开放和利用的格局。
8、国际产业转移步伐加快。目前，新一轮国际产业转移已经呈现出产业转移层次提高、服务业转移成为热点、产业链转移整体化、跨国公司主导转移的特点，服务业外包和高新技术产业成为国内承接国际产业转移愈加重要的行业，将为我市服务外包发展提供新的机遇。
同时，面对外部环境波动变化的新挑战，南京未来发展中还面临着不少困难和问题：一是市场竞争日益加剧；二是要素成本上升；三是金融危机以来国际市场需求萎缩，人民币长期处于升值区间，贸易保护抬头，对贸易出口构成了极大压力；四是商业配套功能不足，制约了消费的持续增长；五是消费安全的呼声加大，人民群众对于生活质量、绿色环保、健康卫生、文化教育等的要求不断提高。这类问题不解决，将阻碍南京商务业的跨越发展。
三、“十二五”发展愿景
（一）指导思想
以建设人民幸福城市为根本目标，坚持在全省科学发展争第一、改革创新争第一、和谐稳定争第一的追求，坚持创新驱动、内生增长、绿色发展的道路，坚持民生为先、统筹为要、生态为基、文化为魂的方针。紧紧围绕我市总体发展的战略目标，适应国内外形势新变化，依托城市综合优势，以创新驱动为导向，加快转变内外贸发展方式，突出扩内需、调结构、促增长、保民生，突出“引进来”与“走出去”并举，聚集国内外先进生产要素与提升整合创新能力并重、培育区域竞争优势与培育国际竞争优势并重，推动全方位、多领域与国际接轨，加快城市国际化进程，提高消费对全市经济的贡献，实现南京商贸流通和开放型经济的转型升级与跨越式发展。
（二）发展原则
“十二五”期间要坚持以下原则：
坚持统筹安排，协调发展。统筹协调是提升商务工作整体水平的重要手段。坚持扩内需与稳外需并举，促进消费、投资、出口协调发展；坚持国际市场与国内市场、城市市场与农村市场协调发展，促进消费总量的扩大；坚持货物贸易与服务贸易协调发展，促进外贸整体实力的增强；坚持专业化分工合作，实现地区之间优势互补；坚持实体交易与网络交易的有机统一，提升营销方式现代化；坚持城区与郊县协调发展，保持区域发展均衡。
坚持突出重点，以点带面。集中力量，做大做强商品流通、连锁经营、服务外包、外经外贸等行业，培育南京商务的品牌和特色。同时，发挥优势行业的示范作用，带动电子商务、现代物流、会展服务等新兴产业的快速成长。
坚持系统整合，结构调整。通过系统资源的整合和结构调整优化，把低碳、节能、绿色、环保的理念融会贯通于商务工作的各方面，引导商务发展既讲究消耗的降低和成本的节约，更注重通过设计优化、流程再造、体系重构来实现经营理念、管理方式、运行质量的全面提升。
坚持政府引导，市场调节。充分发挥企业的主体作用、市场配置资源的基础性作用和政府的规划政策引导作用，努力实现政府引导、市场基础、企业主体目标与效果的一致性，凝聚南京商务发展的合力。
坚持以人为本，民生优先。把大力优化生产和生活环境，使人民群众过上更加美好的生活，促进社会全面进步和人的全面发展作为商务工作的出发点和落脚点。在商业网点规划建设、民生保障工程、维护市场秩序等各个方面和各个环节，充分体现人性化、生态化、科学化的发展要求，讲求人与环境的和谐发展。
