（一）主城服务业布局
在主城打造新街口-鼓楼、红花-火车南站、河西新城三个产业集聚基地，大力发展金融保险、现代物流、信息服务、研发设计、商务服务、现代商贸、旅游会展、文化休闲等各类现代服务业，带动主城区产业水平和产业密度整体提升，成为全省乃至全国知名的现代服务业密集区域。
新街口-鼓楼产业集聚基地。依托新街口、鼓楼、广州路-珠江路、新模范马路等核心功能区，大力发展现代商贸、金融服务、信息服务、科技研发、工业设计、文化创意、城市旅游等现代服务业，并带动周边的夫子庙、中央门、下关等区域发展，建设成为城市综合服务核心区、自主创新示范引领区和现代化国际性城市历史文化展示区。
红花-火车南站产业集聚基地。依托红花（原大校场机场及周边）、火车南站、宁南等核心功能区，其中红花地区大力发展研发设计、文化创意业；火车南站地区大力发展现代商贸、高端商务、科技创新及现代物流业；宁南地区以软件谷为重点，大力发展软件为主的信息服务业，将该基地建设成为南京智慧型产业、现代商务商贸及物流产业发展的新增长极和生产性服务业高端化发展的示范区。
河西新城产业集聚基地。依托河西CBD、新城科技园、江东软件城、江东商业旅游文化中心、江心洲生态科技岛等核心功能区，大力发展金融保险、商务服务、信息服务、研发设计、文化创意、现代商贸以及旅游休闲、文体娱乐、会展博览业，建设成为现代化城市面貌与高端化产业功能有机融合的典范区。
（二）副城服务业布局
在副城打造东山-禄口-柘塘、汤山-仙林-龙潭、江北三个产业集聚基地，大力发展商贸、物流、旅游休闲等产业，通过产业化和城市化协调互动，成为南京服务业增量生产力布局的集中区域。
东山-禄口-柘塘产业集聚基地。依托东山、板桥-滨江、禄口-柘塘等核心功能区，大力发展现代物流业，积极引进商贸、金融业，联动发展房地产、科教研发业，建设成为南京先进制造业和现代服务业联动发展的重要促进区。
汤山-仙林-龙潭产业集聚基地。依托汤山-仙林、尧化-栖霞、龙潭等核心功能区，大力发展软件、现代物流、科技研发、文化创意业，联动发展房地产、商贸业等消费性服务业，建设成为沿江港口经济集中区、现代化山水人居新城示范区。
江北产业集聚基地。依托重化产业、高新技术、浦珠-老山、雄州等核心功能区，大力发展软件、专业物流、研发设计、休闲旅游业、现代商贸业，建设成为江北富有创新力的研发核心区和服务功能完备、旅游休闲功能突出的现代化滨江新区。
（三）郊区县服务业布局
南京主城和新市区之外的区域，按照各具特色、充满活力、有一定集聚效应的要求，促进符合环保、利于富民、能够有效提升郊县经济水平的商贸、物流、休闲旅游等行业发展，打造地质公园休闲旅游区、傅家边休闲旅游区、固城湖旅游度假区、南郊边贸市场群等产业集中区，形成与制造业协调互动、利于民生的郊县服务业发展格局。
五、发展重点
（一）大力发展服务业重点行业
围绕科技创新、商务、物流、文化、休闲、生活服务等六大功能的提升，大力发展软件和服务外包产业、金融业、现代物流业、信息服务业、科技研发业、商务会展业、文化产业、旅游休闲产业、商贸流通业等现代服务业。
--软件及服务外包产业
主要目标：软件业务总收入年均增长30%以上，实现五年翻两番，到2015年达到4000亿元以上。全市服务外包执行额年均增长40%以上，到2015年超过150亿美元。高标准建成“中国软件名城”，向世界软件名城迈进；打造国内领先、具有国际竞争力的知名国际服务外包基地。
发展重点：推进实施软件人才工程、品牌工程、基地建设工程，加速培育软件产业自主创新能力，大力发展电子政务、数字家庭与社区、现代物流、文化娱乐、商务会展、商贸旅游、医疗卫生、社会保障、城市安全、公共交通等现代服务业的嵌入式软件、应用软件和企业信息化软件，加快发展基础软件、工业软件以及物联网支撑软件、三网融合应用软件、新能源管理软件、软件服务化（SaaS）、移动互联网服务等软件新兴业态。建设面向城市管理、产业发展、中小企业服务等领域的云计算中心。建立以骨干企业为核心的若干特色软件产业联盟，巩固提升电力自动化、通信、智能交通等软件领域的竞争优势。
坚持建设中国软件名城与建设一流服务外包示范城市互动并进。充分利用国际服务外包示范区的集聚效应，积极承接国际服务外包业务，扩大业务规模，提升业务层次，重点发展信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO），形成通信、电力服务、创意设计、动漫服务、供应链管理、医药研发、金融服务等服务外包产业链，打造具有南京特色的国际服务外包品牌。大力发展在岸服务外包业务，加快推进制造企业主辅分离，鼓励制造企业改造现有业务流程，分离研发设计、现代物流、贸易营销、专业配套等业务环节，将辅助性服务环节向社会外包。
发展布局：打造软件产业“一谷两园”总体布局，以中国（南京）软件谷、国家级江苏软件园、南京软件园为龙头，带动玄武、鼓楼、雨花、江宁、浦口等软件基地形成特色鲜明的软件产业集聚区。以“5＋1”的布局模式推进国际服务外包产业发展，“5”即高新技术开发区、鼓楼区、玄武区、雨花台区、江宁经济开发区五个国家级服务外包示范区，“1”即以河西新城科技园为核心的建邺区。
专栏4 南京软件及服务外包产业发展情况
2010年，全市完成软件业务收入1013.3亿元，同比增长60.3%，软件业务收入及增幅均居全国城市前列。累计认定软件企业938家，累计认定软件产品4869个，有中国软件业务收入百强企业7家、国家规划布局内重点软件企业11家，涉软上市企业18家。软件名城创建取得突破，正式由工信部授牌成为全国第一个“中国软件名城”。2010年，全市实现服务外包合同额31.31亿美元，同口径增长58.3%，其中离岸服务外包合同额12.87亿美元，同口径增长29.6%；服务外包执行额26.5亿美元，同口径增长63%，其中离岸服务外包执行额为11.22亿美元，同口径增长40.1%。四项指标金额均居全国21个服务外包示范城市前列。
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