4、全面提升公共服务保供能力。加快推进城乡公用服务一体化，提高公共服务品质。整合城市公交资源，加快构建以轨道交通为骨干、地面公交为主体，换乘高效的立体化公共交通网络。整合区县供水资源，完成高淳溧水长江引水工程。整合区县污水资源，引入先进污水处理技术，打造水务上市平台。全力推进西气东输、城区天然气管网向镇街延伸等工程建设。“十二五”期间，国有企业在全市公用事业领域中投资突破100亿元。
三、保障措施
（一）加大产权多元化改革力度，创新体制机制
1、推进国有企业股份制改造。按照有进有退、有控有放的原则，积极引进各类投资者，以增量改革的方式对有条件的国有企业进行股权多元化改造，构建适应国资战略布局和企业市场竞争需要的产权结构基础。支持、鼓励、引导我市国有企业和央企、省企共同发展，以及国资、民资、外资融合发展，特别重视引资和改制转换经营机制相结合。
2、加快国有企业上市步伐。培育和推动一批上市项目，时代传媒、机床集团力争2012年上市。白敬宇制药、南京同仁堂药业、先正电子等企业实现创业板或中小板上市。加快优势企业或优势资源整合力度，到2015年，各集团公司拥有1家以上的上市公司。
3、加强国有上市公司运作管理。根据全市产业布局需要和企业经营状况，优化调整部分上市公司主业。通过股权协议转让或划转、资产置换等途径，对经营状况长期不佳、再融资能力缺乏的国有控股上市公司进行重组改造。适时实施上市公司股权激励措施。探索建立上市公司国有股权运作基金，确保上市公司国有控制力。
（二）加强项目管理和企业风险控制，建立科学的资产运营模式
1、强化项目开发储备工作。整合企业业务链，抢抓投资机会，储备开发项目资源，培育新的利润增长点，提升企业可持续发展能力。
2、建立健全国资平台服务发展良性循环机制。在传统信贷融资的基础上，综合运用发行企业债券、信托计划、引入风投和基金等方式融资，有上市公司的集团积极创造条件从证券市场融资。建立城建项目资金平衡机制，确保实现公益性、准公益性项目单体平衡、企业总体平衡。经营性项目必须具备相应规模和盈利模式。
3、强化企业风险管理。加强集团管控力，强化投资决策管理，推行资金、资源集中管控。建立全员、全成本管理体系，严格控制各项成本。优化内部控制流程，强化内部审计，加强风险识别、监测预警和防范化解，建立健全企业经营风险快速反应和风险处置机制。
