表1 我市国有投融资平台“十一五”期间投融情况表（略）

　　3、国有企业改革进一步深化。引进央企和优质资源，借力国内行业龙头企业重组布局，顺利完成了熊猫集团等六家电子企业与CEC、南汽与上汽、港口集团与中外运长航的战略重组，优化了资源配置，提高了企业运营效率。轻工和纺织产业集团合并，组建轻纺产业集团。农垦集团并入国资集团，物资集团并入交通集团。组建了新型工业化投资集团。机电集团整合存量优质资源，组建了机床股份公司。各出资企业加快推进内部资源清理整合工作，通过清退股权、上移管理层次和优化股权结构等方式，累计完成了约100户企业的清理整合工作。

　　4、国有资产监管制度进一步完善。建立了企业负责人经营业绩考核制度，对出资企业按资产类型和主营业务特点进行分类考核。建立了企业风险防范制度，推动企业规范会计核算体系和年度财务预决算管理，明确了出资企业重大投资、对外担保、对外捐赠等重大事项的决策程序。建立了国有产权管理制度，规范了产权流转行为。建立了外派监督制度，组建了外派监事工作机构，形成了日常、专项、年度检查以及专题调研相结合的工作机制。建立了国有企业惩治和预防腐败制度，大力推进企业效能监察和党风廉政建设工作。

　　5、企业党建工作进一步加强。市国资系统党建工作充分发挥了促进企业持续健康发展，保障企业稳定的作用。全面完成了直属企业党组织关系接转工作，2010年末，市国资委直属企业党委21个，下属基层党委201个、总支115个、支部2045个、党员39621万人。积极构建与国资监管体制相适应的干部队伍建设体系，深入开展了“保持共产党员先进性教育”、“学习实践科学发展观”和“两争创一争当”等活动。把文化建设列入企业发展战略，形成了一批企业文化建设方面的特色和亮点。

　　（二）发展环境

　　1、宏观机遇。我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，国内市场潜力巨大，为国有企业产业转型升级，构建现代产业体系提供了良好的环境。长三角地区一体化进程加速，特别是中央提出长三角地区将以现代服务业、先进制造业、新兴战略性产业作为发展战略任务，在长三角规划中明确了我市“两基地、两中心、一门户”的定位，为我市国有企业在新一轮转型发展中进一步解放思想、加快改革重组、优化产业布局、提升市场竞争能力、创新体制机制提供了良好的契机。

　　2、发展中存在的矛盾和问题。一是国有企业资产运营水平有待进一步提高。市属国有企业核心竞争力和盈利能力不强，国有控股上市公司资本运作和融资功能尚未充分发挥，与先进城市存在差距。二是国有投融资平台可持续发展能力有待进一步增强。国有资产在公益性领域的比重过高，在经营性领域比重较低，投融资平台债务负担重、资产负债率高，企业经营性资源与其需承担的城市建设任务要求尚存差距。三是国有企业治理制度有待进一步健全。相互协调、相互制衡的公司治理机制尚未形成，职业经理人制度尚未建立，企业制度创新任重道远。四是国有资产监管体制有待进一步完善。全市企业国有资产的监管制度尚未实现全覆盖，政企、政资、政事分开有待进一步推进，出资人职责尚未落实到位。

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