海南藏族自治州人民政府办公室关于印发海南州“十二五”规划编制工作方案的通知
（南政办〔2009〕121号）
各县人民政府，州政府各部门：
《海南州“十二五”规划编制工作方案》已经州政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年十一月十八日
海南州“十二五”规划编制工作方案
（二00九年十一月）
“十二五”时期，是全面建设小康社会承前启后的关键时期。“十二五”规划是深入实践科学发展观，全面落实党的十七大提出的新的发展要求，妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划。科学制定并实施好“十二五”规划，对于我州全面建设小康社会、加快建设富裕文明和谐新海南具有十分重大的意义。根据州委、州政府的安排部署，现提出我州“十二五”规划编制工作方案。
一、规划编制的指导思想和总体要求
研究和编制“十二五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把加快发展作为第一要务，把保护生态作为重要责任，把改善民生作为当务之急，把推进跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展贯彻到规划的各方面、各领域，着力发展特色经济，促进人口、经济、资源、环境协调发展；着力转变发展方式和结构调整，培育壮大特色优势产业；着力落实生态立州战略，构建重要生态安全屏障；着力加强基础设施和公共服务建设，改善城乡生产和生活环境；着力推进体制机制创新，增强发展动力和活力，促进经济社会健康快速协调发展，使全州各族人民的生活水平和生活质量得到明显改善和提高。
（一）解放思想，锐意创新。面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的发展任务，编制“十二五”规划必须进一步更新规划编制理念，加强战略思维，尊重客观规律，深入实际，调查研究，找准人民群众最关心的问题，找准规划中最需要解决的问题，使规划更能反映人民群众的意愿，反映地区发展的需要。要坚持与时俱进，进一步改进规划的编制方法，增强规划的战略性、宏观性、政策性和前瞻性，真正做到“高、新、深、实”。高就是要高屋见瓴，新就是要开拓创新、鼓舞人心，深就是要深谋远虑、体现战略思维，实就是要增强可操作性，解决实际问题，使“十二五”规划真正经得起历史和时间的检验。
（二）加强协调，强化支撑。按照下级规划服从上级规划，专项规划服从总体规划的原则，切实发挥总体规划的统领作用。充分体现省委、省政府即将出台的《青海省“四区两带一线”发展规划纲要》和州委、州政府的发展战略。同时，进一步加强与《青海省主体功能区规划》、《青海省区域协调发展规划》等相关领域专项规划之间，与相邻州规划之间以及县域规划和专项规划之间的衔接协调，保证规划目标、生产力布局、投资安排、保障措施能够有机衔接。规划要有指标和项目支撑，特别要做好重大工程项目的筛选和经济指标论证工作。
