青海省人民政府关于应对当前工业经济突出问题的十项举措
（青政〔2011〕87号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
今年以来，面对宏观经济政策调整、货币政策收紧，外部环境不断变化的情况，全省工业战线认真贯彻落实省委十一届九次、十次全委会精神，强化经济运行综合协调，推进生产要素有效配置，努力化解各种困难和矛盾，全省工业实现了持续较快发展。但进入10月以来，工业运行中出现一些新情况、新问题。突出表现在工业增速出现拐点，10月份全省规模以上工业同比增长11.7%，环比下降8.4个百分点，当月增速也低于全国平均13.2%的水平。与此同时，工业能耗指标不降反升，节能降耗形势严峻。大部分行业产品价格下滑，库存增加，生产经营困难，企业效益锐减，部分行业出现停限产现象。从总体看，目前我省工业运行中出现的问题，虽然集中在铁合金、碳化硅、电解铝、钢铁、光伏及装备制造等产业，但已经逐步影响到多个行业。而且明年我省发展仍然面临要素供给紧张、资源环境约束增强等局面，发展不稳定不确定性因素明显增多。
我们要清醒的认识到，一方面，当前出现的问题与2008年全球金融危机的背景有着重大区别，蕴含着新的发展机遇。从国际上看，尽管美国、欧洲经济问题诸多，增长缓慢，但全球经济仍处于复苏阶段。从国内看，我国经济已经进入新一轮增长周期，尽管目前发展中出现一些新情况、新矛盾，但经济持续增长的大势没有改变。另一方面，我省产业结构偏重、单一且产品雷同，抵御风险能力较弱，对当前出现的问题如果不引起高度重视，也有可能由局部性问题演变为全局性问题，由当前问题影响到明年的发展。
为此，省委省政府决定立即采取果断措施，加大对企业的支持力度，在帮助企业战胜当前困难的同时，统筹处理好保增长与调结构、抓当前与谋长远、给帮扶与练内功的关系，抓住困难形成的“倒逼”机制，大力推进工业转型升级，增强综合竞争力，保持我省工业经济平稳较快运行，不断巩固和发展近年来之不易的良好局面。现制定应对当前工业经济突出问题的十项举措。
（一）加大财政支持力度。进一步发挥财政资金的引导和四两拨千斤作用，省级财政从新安排的财力中，一次性拿出10亿元，建立推动工业产业升级专项资金，通过补助、贴息等方式，重点支持技术改造、产业升级、中小企业发展、已签约重大产业链项目落地和解决当前经济运行中的突出问题，带动银行信贷和社会资本扩大投资，加快结构调整和产业转型升级，促进工业平稳较快发展。
