2.提高安全生产监管执法效力。完善安全生产执法计划机制。建立部门执法信息沟通制度,完善安全生产联合执法机制。建立执法与指导、现场执法与网络监控、全面检查与重点监管相结合的安全监管机制。推进安全监管执法政务公开,及时发布安全生产政策法规和标准、项目审批、监管执法、安全检查、案件处理等政务信息。建立执法效果跟踪反馈评估制度,实施执法标准化建设,提升安全监管执法水平。健全安全生产行政执法责任制度,落实“分级负责、属地监管”的安全生产综合监管职责,建立完善“覆盖全面、监管到位、监督有力”的政府监管和社会监督体系。
(二)加强安全生产基础建设。
1.全面推进企业安全生产标准化达标创建工作。规范企业生产经营行为,全面开展岗位达标、专业达标和企业达标活动。到2011年,煤矿企业全部达到安全标准化三级以上;到2013年,非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸8个工贸行业规模以上企业全部达到安全标准化三级以上;到2015年,交通运输、建筑施工等行业领域及冶金等8个工贸行业规模以下企业全部实现安全标准化达标。
2.加强重大危险源监控和安全隐患排查治理长效机制建设。健全完善重大危险源辨识、登记、评估、报告备案、监控整改、应急救援、警示公告等监督管理机制和重大安全隐患逐级挂牌督办、公告、整改评估机制,建立以专业技术机构和专业人员为主导的安全隐患整改效果评价制度,进一步完善政府督导、专业力量排查、企业整改、社会监督的安全隐患排查治理长效机制。
3.加强企业从业人员安全教育培训。督导企业落实安全教育培训责任。强化厂矿、车间、班组三级教育培训,突出安全操作规程、技术以及应对突发事件能力的培训,所有职工必须经过培训合格后上岗。加强企业安全培训规范化建设,推动企业安全培训全员建档和企业安全培训师资培养。鼓励企业自主办学和校企合作办学,通过对口单招、订单式培养等方式,大力培训安全专业技术人才。完善安全培训机构培训质量控制体系,开展安全培训机构标准化达标创建活动,实施安全生产培训质量控制标准化规范,加强特种作业人员培训机构实际操作设施设备的配备和特种作业人员实际操作技能培训。积极推进法定安全培训考核标准化和信息化建设,强化企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员考核,实施“一人一档”联网管理,建设全省安全培训计算机联网考试信息平台,建立安全培训质量考核与效果评价机制。加快安全培训和考核大纲、培训教材和考核题库建设,健全完善安全培训考核体系。
4.促进安全生产产业加快发展。加强政府引导,将安全生产装备和劳动防护用品产业纳入我省振兴装备制造业的政策扶持范畴,完善落实各项财税优惠政策,重点支持安全生产检测监控、安全避险、安全防护、特种安全设施、应急救援以及安全生产模拟仿真设施设备的科研开发。鼓励安全生产产业规模化、集约化经营,支持具有传统产业优势、产业集中度高、科研基础扎实、区域优势的地区发展成为劳动防护用品和安全装备产业基地。培育一批具有较强科研开发能力,市场竞争力强,拥有自主知识产权和知名品牌的安全生产装备和劳动防护用品生产企业。制定和完善生产标准和企业装备标准,加强安全装备配备使用的教育培训,推进安全生产装备培训基地建设。
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