山东省人民政府办公厅关于印发山东省“十二五”安全生产规划的通知
（鲁政办发〔2012〕6号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省“十二五”安全生产规划》（以下简称《规划》）已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各地、各部门要把安全生产目标、任务、措施和重点工程等纳入本地区、本行业和领域“十二五”发展规划，抓紧制定具体实施方案，做到责任到位、措施到位、投资到位、监管到位。负有安全生产监管监察职责的各有关部门要按照职责分工，加强对《规划》实施工作的组织指导和协调。要加强对《规划》实施工作的管理、评估和考核，强化督促检查，确保“十二五”安全生产规划目标实现。
山东省人民政府办公厅
二○一二年一月十九日
山东省“十二五”安全生产规划
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署，根据《
国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知》（国办发〔2011〕47号）和《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，制定本规划。
一、发展现状和面临的形势
（一）“十一五”安全生产取得积极进展和明显成效。“十一五”期间，省委、省政府高度重视安全生产，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，着力构建党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督的安全生产工作格局，采取一系列重大举措加强安全生产工作。各地、各部门深入落实安全生产责任和措施，不断强化安全管理和监督，严厉打击非法违法生产经营和建设行为，积极开展重点行业领域安全专项整治，努力营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围，大力加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全省安全生产工作取得积极进展，安全生产基层基础得到不断加强，安全生产法规标准体系日益完善，安全生产监管执法队伍和保障能力建设进一步加强，应急救援体系建设长足发展，政府主导的安全投入不断加大，企业本质安全水平明显提升，安全文化建设和安全生产宣传教育成果明显，全民安全素质明显提高。5年来，全省年产9万吨以下小煤矿全部关闭，压减非煤矿山3000个，非煤矿山企业数量由8233家下降到4472家，提请关闭不具备安全生产条件企业400余家，关闭尾矿库77座，道路和水上交通、渔业、消防、建筑、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、航空和铁路等重点行业领域安全状况明显改善，全省安全生产形势持续稳定好转。与“十五”末的2005年相比，2010年全省各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降56.8%和40.4%，较大以上事故得到有效遏制，“十一五”规划的目标任务如期完成。
（二）“十二五”安全生产进入关键时期。“十二五”时期是我省实施经济文化强省战略的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。全省安全生产工作既要妥善解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要积极应对新情况、新挑战。
