2．坚持产业集中集群发展。按照实施“大企业引领、大项目带动、大园区承载”战略和“三个一流产业集群”、“四个中心”建设要求，重新审视或规划开发区（园区）空间布局，调整规划，优化产业结构。根据各园区产业特点确定合理的路网密度和宽度、绿地率、建筑密度等规划指标。坚持“产业向园区集中、土地资源向园区集中、生产要素向园区集中”原则，新上工业项目必须安排在相应的开发区（园区）或城镇工业集中发展区内。在此之外的工业企业，在符合国家产业政策和达到环保要求的条件下，通过“拆企并企”、“拆企入园”等方式逐步进入开发区（园区）或产业集聚区发展。规模小、污染重、效益差的企业，逐步实行淘汰关停。
　　3．加强开发区或集聚区土地用途管制。各开发区或集聚区内生产和基础设施用地比例不得低于70%；基础设施建设统一规划，集中安排行政管理用地，合理布置公益性和服务性设施并由开发区统一规划、统一建设，实现区域性社会资源共享。严禁工业用地变相用于商业性房地产开发。工业用地因城市规划原因改变土地用途的，政府按原用途依法收回。禁止在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼等非生产性配套设施和宾馆、招待所、酒店等商业性设施。
　　4．创新工业项目用地模式。鼓励开发区（集聚区）建设标准厂房和企业采取租赁方式使用土地。积极探索分期分段供地方式，对分期建设的重大工业项目，根据项目实际投资额和建设投产进度分阶段供地；对投资规模较小、生产周期较短的工业项目，可按照低于50年期限分期出让建设用地使用权。
　　严格设置工业用地出让前置条件。国土部门要会同发改、经信、规划、城乡建设、水利、环保、安监等部门，认真拟定工业用途出让地块产业类型、规划条件、投资强度、产出效益及环保、能源、安全生产要求等事项和标准，在招拍挂出让文件中予以明确。
　　5．鼓励企业节约集约用地。积极引导企业通过压缩超标绿地面积和辅助设施用地，扩大生产性用房。全面推进各类产业特别是传统产业循环化发展，鼓励各类产业在现有基础上延伸产业链，通过厂房加层、老厂改造、内部整理、增加固定资产投资等途径提高土地利用率。符合规划的工业项目用地，在不改变用途前提下提高土地利用率和增加容积率的，不再收取或调整土地出让价款。符合投资强度、建筑密度等控制指标的工业项目，规划容积率大于1.0（含1.0）的，按1.0容积率核定城市基础设施配套费。
　　（三）有效提高农村节约集约用地水平

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