中共银川市委组织部、银川市机构编制委员会办公室、银川市民政局、银川市财政局、银川市人力资源和社会保障局、银川市残疾人联合会关于进一步加强基层残疾人组织建设的实施意见
（银残联字〔2011〕114号）
各县（市）区委组织部、编办、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、残联：
为了贯彻落实银川市委、市人民政府《关于促进残疾人事业发展的意见》（银党发[2010]33号）和自治区民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、残联《关于加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》（宁残联发[2010]96号）精神，就进一步加强我市残疾人基层组织建设，提出以下实施意见。
一、基层残疾人组织是发展残疾人事业的基础和保障
（一）加强基层残疾人组织规范化建设的重要意义
基层残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织保证。近年来，我市各级党委、政府切实加强基层残疾人组织建设，规范机构、健全组织，确保了基层残疾人工作的顺利开展。各级残疾人组织代表残疾人利益，反映残疾人愿望和需求，协助政府动员社会发展残疾人事业，为残疾人提供了直接便利的服务，对改善残疾人生产生活状况、推动全市残疾人事业发展起到了重要作用。但由于受经济条件的制约和认识上的差距，基层残疾人组织建设还存在一些问题：县级残联机构设置和职责功能仍不完善，乡镇（街道）残联组织建设仍不到位，村（社区）残疾人组织仍不健全，有的人员没有配齐，有的作用发挥不好，未能与广大残疾人建立起广泛、直接、密切的联系，无法承载起将各项优惠政策措施和两个体系建设的成果落实到每名残疾人的重任，直接影响了残疾人扶贫、康复、就业、教育、维权等各项工作的深入开展，影响着全市经济社会的和谐发展。当前，我国已进入建设全面小康社会阶段，我市残疾人事业正处于加快发展的重要时期。在新的历史条件下，要使残疾人事业与全市经济社会同步和谐发展，必须加强和创新对残疾人的社会管理，必须进一步加强基层残疾人组织建设，不断改进和提高基层残疾人组织为残疾人服务的能力和水平，把残疾人的问题和困难解决在基层，进一步密切党和政府与残疾人的联系，使残疾人真正享受到改革开放和经济社会发展的成果，这是实现残疾人同步迈入全面小康社会目标、推动残疾人事业健康持续发展的坚实基础，也是现阶段发展残疾人事业的一项重大而紧迫的任务。
