客观分析无锡市林业科技能力建设，在创新基地建设、林业科技基础设施、队伍建设、林业科技信息平台等方面尚存不足，林业发展的科技贡献率有待进一步提高。
（一）林业科技能力建设目标
把提高林业科技持续创新能力和为重大林业工程建设提供技术支撑的能力作为无锡林业科技能力建设的目标，建立稳定的投入机制，完善人才机制，探索新型的管理机制，使林业科技工作贯穿于规划、设计、施工、管理、验收的全过程，充分调动广大林业科研科研人员的积极性，促进林业科技成果转化，提高林业发展的科技贡献率。
（二）林业科技能力重点建设内容
无锡林业科技能力建设的5个重点建设内容有：
创新基地建设。为提高林业重点建设的科技含量，为抓好成果转化和实用技术的推广应用，建立一批科技兴林示范区、示范点，重点建设3个林业科技示范区。
林业科技基础设施和队伍建设。采取有效措施保持各级林业技术推广服务体系的相对稳定。加强林业科技培训工作，不断提高林业科技队伍的整体素质，切实作好林业科普与立法工作。改善林业科技相关基础设施和条件，加强与全国林业科研院所的技术作，聚集、引进和培养优秀人才，开展学术交流。
强化林业科技产业化。以市场为导向，以林业重点建设为依托，加快林业特色资源和森林游憩价值的开发利用，培植一批科技先导型龙头企业，加强林产品加工业的技术进步。
林业科技信息平台建设。建立林业科技信息平台，逐步形成健全高效的林业科技信息收集、加工、传递和服务体系，为无锡林业重点工程和科技创新提供文献信息资源，重视高新技术特别是“数字林业”在无锡市林业建设中的应用。结合现有的森林资源调查方法，应用遥感、地理信息系统、全球定位系统和网络技术，建立以空间和专业数据库为基础的林业信息平台，推动无锡市森林资源动态监测体系建设，实现大部分林业要素的数字化、网络化、智能化、可视化。
第四章 保障措施
发展林业是事关全局和长远的战略任务，是跨市（县）、区、跨部门、跨行业的开拓性、综合性系统工程，持续时间长，任务重，必须坚持创新理念，谋求机制突破，制定政策，才能解决“树种哪里，人从哪来，钱从哪来，活力从哪来”等一系列问题，保障各项目标任务的完成。
第一节 切实加强对林业建设的领导
要充分认识加强林业建设对实施可持续发展战略、全面建设小康社会的重要性和紧迫性，将其纳入国民经济和社会发展规划，做到认识到位，责任到位，政策到位，工作到位。切实加大林业法律法规的宣传力度，增强干部群众国土绿化意识，激发积极性。层层落实目标管理责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，动员全社会力量，共同推进林业事业持续、健康、跨越式发展。
第二节 加大政策引导和资金投入力度
积极对上争取林业贴息贷款、国债造林以及重点工程建设资金。坚持全社会办林业，全民搞绿化，深入开展全民义务植树活动，采取多种形式发展社会造林。重点工程各级财政实行以奖代补，上级重点工程进行比例性配套。
建立以生态环境为导向的经济政策，引导生产力要素向林业建设流动。林业建设的重大工程和重点项目优先列入重点项目，优先保证用地，在税收等方面给予优惠。对符合国家划拨供地的重要生态项目用地，实行行政划拨。建立自然资源与环境有偿使用政策，对资源收益者征收资源开发补偿费和生态环境补偿费。
在全市范围内开展争创林业生态示范区竞赛活动。制定竞赛活动办法，以行政村、镇为单位，有计划地分期推出参加竞赛的单位，定期检查、到期验收，达标后挂牌授予“森林村”、“森林镇”称号。
第三节 扩大林业对外开放
充分利用国内国外市场、资源，加快林业发展。加大引进力度，着力引进资金、资源、良种、技术和管理经验，鼓励区外投资主体投资造林和发展林业产业。
第四节 坚持依法治林
进一步加强林业执法队伍建设，逐步建成专业执法队伍为骨干，专职护林队伍为基础，专群结合、以专为主，防打结合、以防为主，反应迅速、打击有力的森林资源安全保障体系。积极开展专项教育，加强队伍培训和管理，不断提高队伍的整体素质和执法水平。采用林业公安、林政、森保三位一体的联合执法模式，加大行政执法力度。切实加强以森林防火、防止乱砍滥伐和乱征滥占林地、防治林木病虫害为主要内容的林木资源管护工作。依法严肃查处各类毁林案件，严厉打击毁林犯罪活动。
加大执法监督力度。设立投诉中心和举报电话，疏通投诉渠道，鼓励广大群众检举揭发各种违反生态环境保护法律法规的行为。充分发挥广播、电视和报刊等新闻媒体的作用，及时报道和表彰林业建设的先进典型，公开揭露和批评破坏生态的违法行为，对严重破坏生态的单位和个人予以曝光。
第五节 强化科教兴林
加强科学研究、成果应用和技术开发，提高林业的科技创新能力。重点研发林木良种选育、重大森林病虫害防治、资源与生态监测、林火管理与控制等关键性技术。抓好林业数据库和林业信息网络建设。加强协会、学会建设，增强技术交流与合作。鼓励科技人员深入生产第一线，开展技术承包、技术咨询、利用技术参股、领办创办实体等形式，加快科技成果转化。加强林业技术推广服务体系建设，稳定科技工作队伍。进一步完善科技相关政策，推动林科教、技工贸相结合。加强林业人才教育和培训体系建设，加大对林业职工的培训力度，提高林业建设者的整体素质。
建立森林生态环境信息网络。加强森林生态环境资料数据的收集和分析，及时跟踪环境变化，提出对策措施。完善森林生态环境动态监测网络，建设森林环境资源数据库，实现信息资源共享和监测资料综合集成，不断提高森林生态环境动态监测和跟踪水平。通过信息网络向国内外发布无锡市林业生态建设的有关信息，根据无锡市林业生态建设的指标体系定期发布检测评估报告。
制订绿色产业技术标准。组织有关部门和专家，制订符合实际的绿色产业标准，配合绿色产业优惠政策，推动绿色产业快速健康发展。通过“产、学、研”等多种形式，集中力量解决以名特优经济林大宗绿色食品加工的技术难关，以此提升绿色产业的技术基础。
第六节 实施项目带动战略
进一步落实《中共中央、
国务院加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《中共江苏省委江苏省人民政府关于推进绿色江苏建设的决定》（苏发〔2004〕5号）和《无锡市关于促进林业发展的若干意见》、《关于加强湿地保护管理的通知》、《无锡市城市森林建设总体规划》（无锡市农林局2007-2020年）和“双置换”建设工作中优先考虑林业生态建设用地等一系列政策和规划，促进以提升森林资源质量为主的林业产业工程建设，逐步建立布局合理、资源节约、区域经济带动大、效益良好的林业产业集群，带动以森林生态旅游、信息服务为主的第三产业。
第七节 完善森林保护体系
坚持森林资源培育和保护并举，积极探索社会主义市场经营条件下森林资源保护和管理的新机制，引导林农建立护林联防协会和经济合作组织，充分发挥各种自律组织的作用，解决防火、防病虫害、防盗等难题，构建科学有效的林业保护体系，促进林业可持续发展。
强化林地林权保护管理。在完成发（换）林权证的基础上，对林地权属不清，积极调处，加强林权证的动态管理，对合法发生变化的林地权属及时给予变更，保护林地所有者的合法权益。严格征占用林地管理，实行征占用林地定额管理制度。制订和落实林地保护利用规划。对林业用地进行系统评价定级，实施林地分级保护管理。
进一步提高无锡市生态公益林工程建设水平，根据不同类型特点，实行分级施策，分类管理和适度经营，逐步实现生态公益林财政补偿、经营者自我补偿和受益单位补偿等多层次补偿。
强化林业“三防”体系建设。坚持林业有害生物防治“预防为主，科学防控，依法防治，促进健康”的方针，进一步落实目标管理考核责任制，认真做好林业有害生物预测预报及其防治工作，确保完成上级下达各项指标。坚持依法治林，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖珍稀植物、乱收乱购木材等破坏森林资源的违法犯罪活动。继续开展林业综合行政执法，加强队伍建设，建立健全各种规章制度，提高执法力度，切实维护林区治安的稳定，营造公平、良好的林业发展环境。
第五章 无锡市“十二五”林业发展专项规划环境影响评价
第一节 总则
一、无锡市“十二五” 林业发展规划概述
《无锡市“十二五” 林业发展规划》是《无锡市市政府办公室关于下达无锡市“十二五”专项规划编制任务的通知》（锡政办发〔2010〕38号）下达给无锡市林业局的一个专项规划。《无锡市“十二五” 林业发展规划》是《无锡市国民经济和社会发展“十二五”规划》的有机组成部分。《无锡市“十二五” 林业发展规划》以初步建成资源丰富、布局合理、功能完备、结构稳定、高效生态的无锡林业发展格局为目标，建设道路两侧的交通路网林地、乡村沟渠周边的农村林网、中心城区的城市片林，大力发展林木种苗花卉产业，保护好现有的湿地资源，对现有不合理林相进行改造，实现适度增加森林资源总量，稳步提高森林健康水平，大力推进林业生态建设，迅速提升林业科技含量，积极弘扬森林生态文化，基本满足社会经济可持续发展的需求。
二、评价的目的及意义
《无锡市“十二五”林业发展规划》环境影响评价是无锡市“十二五”林业发展专项规划的重要组成部分，是贯彻落实《
中华人民共和国环境影响评价法》的具体体现。《无锡市“十二五”林业发展规划》环境影响评价在对无锡市生态环境现状认真研究的基础上，对林业规划实施后可能造成的环境影响进行识别、分析、预测和评价，并在此基础上提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施，完善无锡市林业发展专项规划方案。从而提高无锡市林业发展专项规划的科学性、指导性、权威性和环境可行性，更好地促进无锡市林业资源利用、环境保护、经济增长和社会进步的协调发展。
