银川市人民政府办公厅关于进一步加强农村消防工作的实施意见
（银政办发〔2011〕156号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
为认真贯彻落实自治区农村消防工作现场会精神，进一步加强我市农村消防工作，切实提高农村群众预防火灾能力，为新农村建设创造良好的消防安全环境，按照自治区人民政府《关于加强社会主义新农村消防工作建设的意见》、《宁夏回族自治区社会主义新农村消防工作建设标准》、《关于加强多种形式消防队伍建设发展的指导意见》等有关文件精神，结合我市实际，特制定如下实施意见：
一、工作目标
全市各级政府及相关部门要认真落实《宁夏回族自治区社会主义新农村消防工作建设标准》，把农村消防工作纳入到新农村建设整体工作当中，同规划、同建设、同发展，不断改进和加强农村防火基础工作，探索创新本地区农村消防工作新机制。力争“十二五”期间，实现全市农村消防工作机制健全，多种形式消防队伍基本建立，农村消防基础设施逐步完善，农民群众消防安全意识普遍增强，农村消防安全条件明显改善，农村火灾事故多发的势头得到有效遏制，抗御火灾的整体能力进一步增强。
二、加强组织领导，完善工作机制
（一）建立并落实消防工作考评和责任追究机制。市政府将把乡镇消防规划及公共消防设施建设情况列为对各县市（区）政府及有关部门工作考评的一项重要内容。各县（市）区政府要将农村消防安全工作纳入对乡（镇）人民政府年度工作目标考核、安全生产责任目标考核和社会治安综合治理目标考核内容，每年分两次进行检查考核。同时，要完善消防责任追究的程序、制度、办法，依法加大对不依法行政、不认真履行职责、工作失职渎职、重大火灾隐患整改不力等行为的追究力度，特别是对导致重特大火灾事故发生、或者造成重大人员伤亡和经济财产损失、社会影响恶劣的，要依法追究有关部门、单位和相关人员的法律责任。
（二）建立农村消防工作网格化管理体系。各县（市）区政府要结合辖区实际，对各乡（镇）消防工作实施“网格化”管理，确保消防安全处处有人管、时时有人抓。以乡（镇）政府为“大网格”，成立由乡镇长为组长、分管领导为副组长，综治办、公安派出所等单位负责人为成员的消防安全工作领导小组，下设消防安全工作办公室，配备兼职工作人员，并建立志愿消防队，作为乡（镇）消防安全的骨干力量。主要负责每季度召开一次消防安全工作会议，分析本乡（镇）火灾形势，安排部署消防工作。对存在的火灾隐患及时研究制定整改方案，对发生的火灾事故，及时组织扑救。以行政村为“中网格”，建立村民防火工作领导小组，组长由村支部书记担任，成员由村委会主任、治保主任、村民小组组长组成，并建立村级义务消防队。主要负责落实乡（镇）消防工作安排部署，组织村民开展消防安全培训，制定村民防火公约，以及扑救初起火灾事故。以“十户联防”为小网格，按照各村村民居住的分布情况划分十户联防区域，以相邻十户为单位，成立消防联防小组，负责对联防区域内农户用火、用电、用油、用气进行检查，做好夏秋收季节和重大节日的防火巡查及夜间看护。
