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以统筹城乡发展先导试点镇为重点，培育一批功能齐全、特色鲜明的新市镇，建设一批配套齐全、具有地域特点和乡村特色的新社区。到2015年，每个新市镇镇区人口规模达到2万人。（责任单位：市发改委、市住建委、市规划局、市农委）
以农用地、宅基地、河道整治为重点，建成增减挂钩复垦项目库并有计划地组织实施。到2015年，通过集中集约利用土地，盘活农村集体建设用地10万亩以上。（责任单位：市国土局、市住建委、市规划局、市农委、市水利局）
（3）促进区域协调发展
巩固提升南京长三角北翼中心城市的核心地位，积极对接上海，参与沪宁城市带高技术产业带和现代服务业集聚带建设。打造宁湖杭经济带。（责任单位：市发改委）
融入上海国际金融中心建设，加大金融改革创新力度，推动区域联动和先行先试，形成优势互补、分工合作的金融协调发展新格局，打造泛长三角区域性金融中心。（责任单位：市金融办、市发改委、市商务局）
围绕上海国际航运中心建设，强化国家综合交通枢纽地位，完善现代物流集疏运体系，形成全国性物流节点城市，建设长江国际航运物流中心。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市商务局）
试行统一公交IC卡，选择将部分跨市公路客运班线改造提升为“宁镇扬城巴”，启动到扬州的轨道交通建设。探索制定同城交通收费标准。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市地铁指挥部）
推进仙林-宝华-龙潭地区、汤山-黄梅地区、六合-仪征地区、湖熟-郭庄地区的一体化规划。探索相邻地区联动建设与管理机制。（责任单位：市发改委、市规划局、栖霞区、江宁区、六合区）
加快编制实施南京都市圈规划，做好对口支援西藏墨竹工卡县和新疆伊宁市的工作，高水平共建宁淮挂钩开发园区。（责任单位：市发改委、各有关区县）
6、提高生态文明水平
创建国家生态市、国家生态园林城市和国家森林城市。（责任单位：市环保局、市住建委、市旅游园林局、市农委）
（1）加强环境保护和综合整治
实施蓝天行动计划，加强机动车排气污染防治、加强工业废气污染防治、加强城市扬尘防控与整治、加强区域大气污染联防联控。大幅度减少灰霾天气，大幅度提高空气质量优良天数比例，确保2014年青奥会举行时空气质量显著改善。（责任单位：市经信委、市环保局、市城管局）
实施清水行动计划，强化水资源保护，建立开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，落实饮用水源地保护措施，确保城市集中式饮用水源水质达标率稳定保持100%。加强水环境综合整治，继续推进雨污分流工程，到2015年，主城污水集中处理率达到95%，街镇建成区集中处理率达到70%以上。加强水资源节约，灌溉水有效利用系数提高到0.67，万元地区生产总值用水量降低到80立方米，单位工业增加值新鲜水耗下降到20立方米/万元。（责任单位：市水利局、市住建委、市环保局）
建设清洁家园，有效治理生活垃圾，到2015年，城市快速路、主次干道机扫率达到100%，城镇生活垃圾无害化处置率达到100%，生活垃圾分类收集覆盖率达到85%，农村生活垃圾收运体系覆盖率达到85%，污泥无害化处置率达到85%。深入实施以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”为主要内容的村容村貌整治工程。到2015年林木覆盖率达到28%，城镇绿化覆盖率达到45%。（责任单位：市城管局、市住建委、市农委）
（2）加强资源节约和综合利用
强化土地资源保护，加强土地利用总体规划的整体管控，促进土地管理从“以需定供”向供需双向调节转变。（责任单位：市国土局、市规划局）
强化森林资源保护，建立健全资源调查监测管理体系，加强重要生态功能区、森林生态系统、湿地生态系统及生物多样性保护，确保受保护地区占国土面积比例的17%以上。加快湿地保护立法工作。（责任单位：市农委、市环保局、市政府法制办）
（3）加强生态保障建设
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