苏州市安全生产监督管理局关于切实做好我市冶金、非煤矿山、烟花爆竹等工矿商贸企业分级分类安全监管的通知
（苏安监督二〔2012〕2号）
各市（区）安监局：
为了进一步加强我市冶金、非煤矿山、烟花爆竹等工矿商贸企业安全生产工作，根据《
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神（国发〔2010〕23号）和《苏州市“十二五”安全发展规划》要求，决定在全市冶金、非煤矿山、烟花爆竹等工矿商贸重点企业实行分级分类安全监管，现将有关事项通知如下：
一、分级分类监管
重点监管企业分级分类监管是指：按照冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织及非煤矿山、烟花爆竹等行业划分，对各行业（领域）重点企业实行行业分类管理；按照重点监管企业规模大小、危险程度和安全管理水平高低，对各行业工矿商贸企业实行苏州市及各市（区）安监部门、乡镇（街道）、各级开发区安监机构分级监管。各行业中规模较大、危险程度较高、安全管理基础较差的企业，原则上由市和市（区）安监部门负责监管。
二、重点企业确定
初步确定在全市冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织及非煤矿山、烟花爆竹等行业中选择1050家左右企业作为分级分类的重点监管企业，其中，苏州市监管100家，五市各监管150家，吴中、相城、工业园区、高新区各监管50家。
重点监管企业应包括我市全部冶金、有色、非煤矿山、烟花爆竹储存企业和单位，以及建材、机械、轻工、纺织等其他工业行业代表性企业。
本通知所指工贸行业不包括存在化学反应工艺的化工医药行业，以及以职业危害防控为主的电子、木质家具、油漆、蓄电池等行业。冶金、有色企业主要是指存在液态金属、煤气等危险生产工艺的企业。
三、主要工作任务
（一）依法实施安全监督检查。从2012年起，各级安监部门每年调整公布重点监管企业名单，以及分级分类监管检查工作计划，确保对每家企业完成一次安全检查和行政指导，落实重点企业安全生产主体责任，夯实企业安全生产管理基础。
非煤矿山：严格落实非煤矿山建设项目安全核准制度。切实加强非煤矿山安全管理，以预防炮烟中毒窒息、井下水害、冒顶坍塌、罐笼故障等事故风险为重点，认真落实矿山安全管理责任制、矿山负责人井下带班制度、安全管理制度、安全操作规程、风险分析、危险作业许可及应急救援预案等，全面开展安全标准化管理，加快推进非煤矿山井下安全避险“六大系统”建设。
烟花爆竹：突出烟花爆竹仓储、运输等监管的关键环节和重点领域，切实加强烟花爆竹存储、运输、经营、燃放等各环节安全管理，严格禁止私自采购、运输、存储、经营、燃放等非法违法行为，深入开展打击非法、违法、违规等经营、储存烟花爆竹的专项整治，加快建立批发单位烟花爆竹流向管理信息系统。
冶金行业：深入开展事故隐患专项治理，重点组织工业煤气系统使用、高温液态金属生产和交叉作业、检修作业、受限空间作业等隐患排查整治。实施危险工艺、设备自动报警与安全联锁专项改造，提高自动化程度。加强对企业煤气输送、储存、使用等危险区域连续监测监控。
机械、建材、纺织等其他行业：积极推进安全生产标准化建设，建立健全企业安全管理机构，配强配足安全管理人员，建立企业安全管理基本规章制度，切实加强从业人员安全教育培训，定期组织开展事故隐患排查治理和风险分析活动，严格危险作业许可，清理和取缔“三合一”火灾隐患，广泛开展反“三违”活动，努力减少一般性伤害事故，有效遏制各类死亡事故发生。
（二）全面推进安全生产标准化建设。2013年，我市列入重点监管1050家工矿商贸企业要全面达到国家安全标准化三级以上标准，其中：我市所有非煤矿山、烟花爆竹批发企业和50%以上的冶金企业在2012年内要达到安全标准化三级以上标准；其他行业也要积极组织一批企业开展安全标准化试点。积极鼓励大中型企业争创国家二级以上安全标准化企业，2012年，争取全市有25家企业达到二级以上标准，使我市达到二级以上标准的企业总数在全省名列前茅。
配合企业标准化建设，积极组织冶金、非煤矿山等高危行业企业开展重点作业岗位安全标准化达标活动，指导企业在梳理重点岗位的基础上，制定或完善每个岗位的标准操作规程、作业禁忌和应急处置要点。2012年，重点岗位标准化达标率争取达到50%；2013年，所有高危行业企业重点岗位标准化建设全部达标。
（三）建立重点企业安全管理互评互查工作机制。以行业龙头企业为平台，逐步建立冶金、机械、建材、烟花爆竹、非煤矿山、发电等重点行业（领域）安全管理企业互查互评工作机制，加快行业安全标准化内审员队伍建设，培养造就一批行业安全管理专家。每年分地区分行业组织企业开展安全管理互查互评活动，形成以大帮小、以老带新、以先进促落后的企业安全生产管理互学互帮交流平台，积极推进重点企业安全标准化建设，全面提升重点企业安全管理水平。
（四）积极开展企业安全管理体系建设。在推进企业安全管理标准化建设的基础上，抓紧制定重点企业安全管理体系建设发展规划，通过培训教育、现场辅导、经验交流等形式，积极引导大中型工矿商贸企业逐步建立企业SHE安全管理体系及社会责任管理体系，通过OHSAS18000认证。积极推广“1＋3”监管法、STOP管理、5S管理、可视化管理、承包商管理、变更管理等行之有效的安全管理方法和工具，全面提升企业安全管理素质和水平。争取到2015年全市有30家工矿商贸企业获得苏州市安全管理体系示范企业称号。
