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天津市人民政府关于编制2012年市级预算和区县级预算的通知

  (五)支持科技创新和节能减排,促进经济结构调整和经济发展方式转变。加大财政科技投入,重点支持基础研究、前沿技术研究等,推进重大创新平台建设,积极引导区域科技创新能力建设,推动科技成果转化,切实保障科技重大专项实施。加快实施重点节能工程,大力发展新能源、可再生能源和清洁能源,促进循环经济加快发展。加强环境保护,推进实施生态市建设行动计划。支持培育发展战略性新兴产业,大力发展现代服务业。综合运用财政资助、贴息、担保等方式,支持科技城建设,多渠道增加对科技型中小企业的投资,壮大科技"小巨人"企业。
  (六)大力压缩一般性支出,推进节约型政府建设。贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》(中办发〔2011〕13号)精神,艰苦奋斗,厉行节约,坚决制止奢侈浪费。完善源头审批管控机制,严格控制因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费(以下称"三公经费")支出。加强机构设置和编制管理,严格控制机构编制总量,对超编人员不予核拨经费。严格控制国际会议、论坛、庆典、节会等活动,进一步控制差旅、会议、文件等一般性支出,严格控制楼堂馆所建设,大力推进信息工程共建共享。
  三、继续做好2012年各项财政工作
  (一)充分发挥促进经济发展和保障民生的财政职能作用。继续加强对经济运行情况的监测分析,密切跟踪国家宏观政策实施情况,适时调整和完善相关政策措施,强化财政政策与货币、产业等政策的协调配合,更加注重保障和改善民生,巩固物价调控成果,推进经济结构战略性调整、区域协调和城乡统筹发展,促进经济社会又好又快发展。
  (二)深化财税制度改革。围绕基本公共服务均等化目标,完善财政转移支付制度,优化转移支付结构,健全区县基本财力保障机制,增强基层政府提供基本公共服务的能力。密切跟踪和研究增值税扩围、消费税税率调整以及推进房地产税和环境资源税等税制改革,认真分析对经济财政的影响,采取切实有效措施,确保改革平稳顺利实施。
  (三)完善预算管理制度。进一步深化部门预算制度改革,强化基本支出管理,推动项目滚动预算编制,进一步提高预算年初到位率,建立健全预算编制与预算执行、行政事业单位国有资产管理等有机结合的管理机制。切实加大财政专户清理整顿力度,建立健全财政专户规范管理长效机制。全面深化国库集中收付制度改革,2012年底前覆盖到各级政府及所属预算单位,并建立覆盖各级财政的预算执行动态监控体系。继续深化政府采购制度改革,细化政府采购预算,强化项目预算执行审核,推进政府采购配置标准与资产经费标准相结合,严格政府采购需求标准管理,加大对集中采购目录及公开招标执行情况的监督检查力度,规范政府采购行为。积极推进我市规范开展国库现金管理。进一步推进权责发生制政府财务报告试编工作。


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