天津市人民政府办公厅关于进一步加强政府性债务管理的意见
（津政办发[2012]3号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为进一步规范政府性债务管理，健全举借有度、偿还有方、管理有序、监管有力的债务管理长效机制，实现持续发展和防范风险的双重目标，完成基础设施建设和投融资体制改革的双重任务，经市人民政府同意，现就进一步加强政府性债务管理提出如下意见：
一、全面清理存量债务，分类搞好规范整改
各区县、各部门要对现有政府性债务逐项清理核实，确认债务主体，查清债务规模、资金用途、还款来源和还款时序，严格划分政府负有的直接偿还责任、担保责任和可能承担救助责任的债务类别，按照分类处理、多措并举的原则，制定切实可行的偿债计划，按时偿还并逐步消化存量债务。各区县、各部门、金融机构和承债单位要按照国家有关规定，全面落实政府性债务清理规范的各项责任，统筹研究和妥善解决到期债务偿还问题，有效防范和化解债务风险。
（一）银行责任。银行业金融机构要积极开展政府融资平台贷款清查整改工作，推动符合条件的融资平台公司整改为一般公司管理。牵头银行要切实履行责任，主动对接融资平台公司，组织落实各项整改措施。参与银行要支持配合牵头银行工作，确保整改工作顺利实施。银行业金融机构要严格履行借款合同，及时足额发放贷款，防止出现“半拉子”工程。
（二）单位责任。借款项目单位要认真测算自有资金情况，满足现金流全覆盖要求，根据合同约定按时足额还款。债务资金应与预算资金分账分户管理，必须设立专用账户核算，并接受财政部门监督。
行政事业单位债务人要在年度预算中足额安排资金，包括预算资金、债务项目资产和股权转让收入、各类权益性资产以及专项资金等，按时偿还贷款本息。
土地整理机构、保障住房建设公司、轨道交通公司以及融资平台公司等债务人要对现有债务统筹安排、合理调度偿债资金，通过企业注册资本金、财政拨款、资产和收益权以及特许经营权等变现收入以及公司经营收益、公司权益等落实偿债资金，严格按照协议约定偿还贷款本息。
（三）政府责任。政府承诺的偿债资金，市和区县财政部门要列入年度预算，并明确作为增拨资本金或还本付息的资金来源，没有承诺偿债的不得增加预算安排。
