北京市住房和城乡建设委员会关于贯彻国务院办公厅保障性安居工程建设和管理指导意见的实施意见
（京政办发〔2012〕2号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为贯彻落实《
国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号），进一步加强本市保障性安居工程建设和管理，结合本市实际，经市政府同意，现提出如下实施意见。
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，着眼于建立完善符合首都实际的基本住房制度，逐步形成符合市情的保障性住房体系和商品房体系，全面实现“住有所居”目标，着力加大保障性安居工程建设力度；着力优化住房供应结构，大力发展公共租赁住房，推动住房保障方式向“以租为主”转变；着力完善建设、审核、分配和管理制度，全面实施“阳光工程”，建立健全长效工作机制，促进住房保障事业可持续发展。到“十二五”期末，力争使本市城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。
（二）基本原则。住房保障工作要坚持从本市实际出发，满足基本住房需要；坚持政府主导、社会参与，完善支持和保障机制；坚持因地制宜、科学规划，确保可持续发展；坚持以人为本、精细管理，更好地满足保障对象差异化需求。
二、大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设
（一）大力发展公共租赁住房。全面落实《
北京市人民政府关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》（京政发〔2011〕61号）要求，大力发展公共租赁住房，廉租住房与公共租赁住房并轨建设、分配、运营和管理。严格公共租赁住房建设标准，单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，满足基本居住需求。按照“市场定价、分档补贴、租补分离”原则，租金水平按照略低于同地段、同类型住房的市场租金水平确定，完善公共租赁住房分档租金补贴机制，提高承租家庭租金承担能力。同时，建立市场化的建设和运营管理队伍，完善退出机制。
