四、2012年全市开发区转型发展目标和措施
（一）2012年全市开发区工作要求和目标：以建设国际国内一流开发区为总体目标，以转型发展、“二次创业”为主线，以“项目促进年”为契机，瞄准高新技术产业和物联网等战略性新兴产业，立足产业链高端，加大重大项目招引建设力度，不断加强招商选资力度和产业创新步伐，大力集聚创新型创业领军人才，大力提升先进制造技术水平和现代服务水平，为全市优化发展和战略转型奠定基础，使开发区成为科学发展主阵地、“四高联动”示范区和创新型城市建设核心功能区。2012年全市开发区各项经济指标平均增长速度高过全省、苏南和全市平均水平，开发区GDP占全市GDP比重继续提升，财税收入占全市比重超过42%，完成实际到位注册外资超28.5亿美元，力争完成实际到位注册外资33.75亿美元，新批/增资先进制造业与现代服务业重大外资项目34个以上。
（二）加快开发区转型升级的主要措施
根据无锡市开发区发展的实际情况，2012年加快开发区转型升级的具体措施，主要有以下五个方面：
1.加快开发区产业结构升级，建立现代产业体系。全面落实无锡市产业升级行动计划，加快突破一批关键核心技术，重点引进 “微笑曲线”两端的研发、工业设计、检测、销售等环节的企业，发展高新技术产业和高附加值现代服务业，以先进制造业和现代服务业重大外资项目建设带动开发区整体功能提升。加强招商引资，培养招商人才，促进产业集聚，开发区重大产业项目占全市比重超过70%，成为提升区域经济开放水平的重要载体。
2.加强开发区科技创新，打造自主创新高地。大力推进开发区科技创新载体建设，加快建设公共技术服务平台，加大科技创新能力培养，提升科技孵化功能，加快培育战略性新兴产业；加快推进省级知识产权试点园区申报，提升开发区科技含量；大力实施“530”计划、推进“7＋1”产学研合作，积极引进各类科技创新创意项目和领军型高端人才，成为我市建设“人才特区”和更大力度培育新兴产业的重要承载地。
3.拓展完善各类功能平台，提升开发区功能水平。开发区要抢抓无锡城市现代化新一轮快速扩张期的重大机遇，以提升城市功能为抓手，加快发展现代服务业，完善城市服务功能，优化人居环境，加快实现先进制造业高新化、现代服务业高端化、新兴产业规模化。要进一步加快开发区功能升级和特殊功能区建设，加快推动无锡经济开发区、宜兴开发区和江阴临港经济开发区申报升级为国家级开发区；推动宜兴环科园申报分设独立的国家级高新区；进一步加快开发区特殊功能区建设，加快无锡出口加工区升级为综合保税区进程，拓展保税、通关、物流、维修等功能。
4.优化开发区生态环境优化，实现开发区集约发展、低碳增长。开发区要进一步贯彻“环境立区”、“生态立区”方针，积极构建节能减排和生态环境保护政策体系，完善环保基础设施，大力推进循环经济园区、生态工业园区和低碳经济园区建设，加快绿色低碳产业发展，尽快建成国际领先、国内一流的低碳示范园区，使园区优质生态成为吸引高端人才和产业的优势资源。
