（一）蔬菜种植面积减少，而人口增加较快，加剧了我市蔬菜生产与供给的矛盾。
（二）新发展菜地不少是自发性菜地，地块分散、零碎，基础设施建设滞后，生产能力、抗灾能力和均衡供应能力较差。
（三）蔬菜基地不稳定，制约了企业和农户投入的积极性。
（四）蔬菜生产组织化程度降低，市区现有种菜农户90%为外地农民，组织管理难度大，蔬菜质量得不到保证。
三、发展方向
通过组织新一轮的蔬菜基地划定，把4万亩蔬菜基地的目标任务落实到村。以编制规划的形式，从源头上对蔬菜基地保护好。对保护区范围内的蔬菜基地加大资金投入，用于基础设施的改造和配套设施的提升，提高基地生产能力，增加市场供给。
同时，建立蔬菜基地征用补偿机制，对因征收土地等原因造成蔬菜基地面积减少的，由市人民政府统筹安排、及时补足，并由市、区人民政府拨付新菜地开发建设基金。市人民政府合理确定并适时调整新菜地开发建设基金拨付标准。
第三章 蔬菜基地用地规划
市属蔬菜基地规划总目标为4万亩，经过上下衔接、积极规划，实际最终规划40265亩。其中锡山区蔬菜基地17994亩，占全市蔬菜基地总面积的44.69%；惠山区蔬菜基地20082亩，占全市蔬菜基地总面积的49.87%；新区蔬菜基地1672亩，占全市蔬菜基地总面积的4.15%；滨湖区蔬菜基地517亩，占全市蔬菜基地总面积的1.29%。
一、锡山区蔬菜基地
共17994亩。其中现代农业产业园3779亩；安镇街道山河村618亩；东北塘街道大马巷村和农坝村1611亩；锡北镇八士村、东房桥村、新明村和周家阁村6574亩；东港镇黄土塘村、东青河村、华东村和东南村4363亩；羊尖镇南村村和龙凤巷村1049亩。
二、惠山区蔬菜基地
共20082亩。其中惠山精细蔬菜产业园7012亩；益家康蔬菜基地1358亩；洛社镇石塘湾社区562亩；堰桥街道堰北社区920亩，长安社区2419亩，姑城塘社区2310亩；前洲街道北幢村及浮舟村、友联村、北七房、铁路桥村3580亩；长安街道古庄村525亩；玉祁街道礼社村1396亩。
三、新区蔬菜基地
共1672亩。其中鸿山镇南塘村1033亩，梁鸿村639亩。
四、滨湖区蔬菜基地
共517亩，为马山蔬菜公司。
第四章 保障措施
一、法律保障
本规划通过专家论证后，提交市政府批准，报市人大常委会备案。蔬菜基地一经划定后，依法受到法律保护。市、区和有关镇人民政府、街道办事处要逐级签订蔬菜基地保护责任书；有关镇人民政府、街道办事处与村民委员会或者生产经营者签订蔬菜基地保护责任书。
