3.建设农村产权交易中心，为土地等生产要素适度规模经营创造条件。
四、推进措施
（一）加快体制改革步伐。一方面，推进行政管理体制改革，深化农村综合改革，建立城乡一体化的管理体制。适应城乡经济社会发展一体化的新要求，实施撤镇建街、撤村建居，探索股份制等农村集体经济多样化实现形式，促进农村社会结构的转型。另一方面，制定促进农民集中居住的配套政策。按照自愿原则，置换农民宅基地使用权及住房，置换农民土地承包经营权，置换农民身份，让农民变为市民，实现与城市居民等值化生活的目标。推进农民土地集体所有权属变更和土地承包经营权流转，通过组建土地合作社、股田制等方式，实现农民与土地的分离和土地规模经营。
（二）建立市场化融资机制。试点镇可以成立土地整理开发公司，市场化筹措资金。利用城乡建设用地增减挂钩试点和建设用地置换的政策，将农民集中居住后的宅基地复垦，相应增加城市建设用地，一部分用于建设安置农民的公寓，一部分作为商品房开发和产业发展用地。商品房开发和产业发展用地出让收益用于置换农民宅基地和房屋，以及农民解除与村集体经济组织的成员关系的补助。推进农村建设用地向园区集中，开辟农民社会保障及公共服务资金的来源渠道。农村土地整理和迁村并镇节约的集体建设用地指标，经批准后可以等量挂钩到规划建设地区有偿使用，所获收益全部用于新农村建设。编制发布《长春市城乡双向一体化投资指南》，吸引社会资本。
（三）加大财政投入力度。逐步增加公共财政的投入，为推进城乡一体化提供资金保障，不断提高城乡基本公共服务均等化的水平。积极争取上级资金支持，增加社会性关键项目和农村公共服务体系建设投入。探索多元化的投资机制，争取金融机构信贷投放，促进企业参与农村建设。建立资金整合制度，控制资金流向，服从试点乡镇总体规划，集中力量创造规模效益。
（四）引进重点项目。城乡双向一体化试点要有项目支撑，吸引城市人口和资源向农村流动。要根据总体规划和产业政策，积极引进重点项目，尤其是旅游开发和社会化服务项目，加快试点乡镇建设步伐。
（五）促进内外共建。借鉴德惠市和高新区联合建设长德开发区经验，鼓励和支持各类新园区、新型社区采取各种形式同国内外、省内外的开发区、企业以及各类投资机构联合建设。
