长春市人民政府办公厅关于印发长春市城乡双向一体化试点工作方案的通知
（长府办发〔2011〕49号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
《长春市城乡双向一体化试点工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
长春市人民政府办公厅
二〇一一年十二月十二日
长春市城乡双向一体化试点工作方案
推进城乡双向一体化发展是加快转变经济增长方式，统筹工业化、城镇化、农业现代化，在新形势下解决区域“三农”问题，提升城市综合竞争力，实现以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展的重要战略举措，是市委、市政府的一项重要决策。为确保试点工作顺利推进，特制定本方案。
一、总体思路
（一）总体思路
以科学发展观为指导，以推进工业化、城镇化、农业现代化为目标，以建立促进城乡经济社会发展一体化制度为核心，以综合配套改革为动力，以“三集中、三转换、三吸引”（产业向园区集中、农民居住向试点镇社区和农村新型社区集中、土地向适度规模经营集中，农业向现代农业转换、农村向社会主义新农村转换、农民向城镇居民转换，吸引城市和农村人口、产业、资金适度向城镇转移）为主要方向，加快城乡一体化的体制机制改革步伐，加快公共财政向农村倾斜，加快基础设施向农村延伸，加快社会保障向农村覆盖，加快公共服务向农村拓展，加快城市文明向农村传播，逐步形成城乡之间资源优化配置、要素合理流动、一体互动发展的新格局。
（二）试点范围
根据社会经济发展基础、资源状况和地理位置，选定莲花山旅游度假区劝农山镇、双阳区奢岭镇、朝阳区富锋镇、农安县合隆镇、九台市卡伦镇、经开区兴隆山镇、德惠市米沙子镇7个镇进行试点。
（三）基本原则
1.坚持统一规划，重点突破。要做到规划先行，有序推进，在新型工业、现代农业、城市建设、交通、教育、卫生、商贸流通、旅游业、劳动就业、社会保障等领域先行一步，重点突破。
2.坚持政府引导，市场运作。坚持行政推动和市场运作相结合，综合运用政策、经济等手段，全力推进城乡一体化建设进程。
3.坚持以人为本，注重民生。大力改善城乡居民生产生活条件，突出解决事关群众切身利益的民生问题，让人民群众切实享受到改革发展的成果。
