吉林省人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见
（吉政发[2012]4号）
各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为应对人口老龄化的严峻挑战，满足日益增长的社会养老服务需求，发挥养老服务业在推动经济发展、促进就业、改善民生中的重要作用，根据 《中国老龄事业发展 “十二五”规划》和《社会养老服务体系建设规划 （2011-2015）》精神，结合我省实际，就加快推进我省养老服务业发展，提出如下意见：
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。
按照 “政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的总体思路，进一步加大政府投入，强化政策引导，充分调动社会各方面力量，全面推进养老服务业发展，建立与我省人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、统筹城乡的适度普惠型养老服务体系，使老年人生活得更加幸福、更有尊严。
（二）基本原则。
1.坚持政府主导与社会参与相结合。政府认真履行规划指导、政策扶持、监督管理等职责，积极鼓励和支持社会力量参与养老服务，逐步建立与市场经济相适应的发展模式和运行机制。
2.坚持因地制宜与统筹发展相结合。立足实际，科学制定养老服务体系发展规划，整合各类资源，优化空间布局，统筹城乡养老事业全面科学发展。
3.坚持突出重点与适度普惠相结合。在重点保障低收入的高龄、独居、失能等困难老年人服务需求的基础上，不断扩大为老服务范围，推动养老服务业由补缺型向适度普惠型转变。
4.坚持居家养老与社会养老相结合。充分发挥家庭和社区功能，着力巩固家庭养老地位，促进代际和谐。多举措大力发展社会养老，探索并实行具有吉林特色的养老模式。
（三）总体目标。
“十二五”期间，城市居家养老服务网络实现全覆盖，农村覆盖60％以上；全面推进城市社区居家养老服务站和农村养老大院建设，日间照料服务基本覆盖城市社区和半数以上的农村社区；完善城乡社会福利中心建设，扶持发展民办养老机构，达到每千名老人拥有床位30张。到 “十二五”末，基本建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的适度普惠型养老服务体系。
