坚持政府引导、市场主体和部门联动的原则，形成有利于成都市旅游业又好又快发展的政策环境、人才环境和法制环境。
（一）加大政策支持。
1.全面贯彻落实国家现行政策。全面贯彻
国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）精神，落实国家支持旅游业发展的政策措施和市委办公厅、市政府办公厅《关于深入开展旅游综合改革试点工作的实施意见》（成委办〔2011〕5号）。
2.切实实施市级财税扶持政策。深入开展旅游综合改革试点工作，认真落实市级财政对旅游业的一系列支持政策。采取税收奖励、经费补贴等多种形式扶持区（市）县旅游发展，鼓励政府和企业积极参与旅游宣传营销。以资金奖励等形式，鼓励各类旅游景区和住宿设施建设，鼓励旅行社加强营销，支持旅游商品生产经营企业发展。通过财政补贴，鼓励和推动旅游景区、特色街区、旅游城镇调整业态。按照税收相关政策，对符合要求的旅游企业实施税收减免等政策。
3.加大旅游产业用地保障力度。根据旅游综合改革试点工作和天府新区建设需要，优先保障旅游重大产业化项目和基础设施配套项目用地。探索创新旅游重大产业项目用地方式，利用存量土地、租赁国有土地等方式发展旅游业；利用集体建设用地、荒山荒坡、河滩地等解决重大旅游产业化项目和公共服务设施项目的规模用地。
（二）加强人才队伍建设。
1.加强旅游人才培训。推进西部旅游人才高地建设，建立适应现代旅游业发展需要的人才培训和认证体系，开展旅游人才等级考核和认证，加快旅游培训市场化和认证标准化工作。与劳动部门联合，在宾馆、景区、旅行社试点旅游人才职称评定和等级认证。鼓励企业与学校根据市场需求和自身资源条件合作办学，搭建校企合作平台，深化校企合作内容和方式。加强和促进国际合作，鼓励引进国外旅游教育资质认证。
2.抓好旅游人才引进。转变人才引进观念和方式，加大人才引进力度，建立旅游高级人才政府津贴制度和人才引进激励机制。加快中高级导游、外语导游尤其是小语种导游的内培外引工作。
（三）健全政策法规体系。
1.建立旅游联合执法长效机制。畅通旅游联合执法工作渠道，扩大联合执法覆盖面，切实维护游客和从业人员的合法权益。在现有旅游执法队伍基础上，联合工商、公安、交通、卫生、质监等单位组成统一的旅游联合执法队伍，建立旅游联合执法检查的长效工作机制。持续开展“零负团费”、挂靠承包、强制消费的专项整治，依法查处无许可、无资质等违规经营行为。加强合同监管，试行旅游电子合同。
2.建立健全旅游安全保障体系。结合成都市实际，尽快建立和完善旅游安全预警系统。加强包括救援指挥中心、医院、消防及其他救援工作相关部门在内的旅游安全急救系统建设。进一步完善旅游安全保险体系，建立旅游保险服务信息平台，设立旅游保险基金。加大对旅游安全专项课题研究的投入，依靠科技进步提升旅游安全救助水平。
3.完善行业规章制度。结合成都市旅游工作实际，在规范旅游市场秩序、保护旅游者和经营者权益、开发旅游资源、协调行业管理关系等方面，加快制定地方标准和管理办法。
（四）完善旅游公共服务体系。
1.完善旅游交通服务设施。按照“线路统筹”的原则，完善旅游城镇、旅游景区、旅游通道沿线的信息咨询、交通标识、生活服务、应急救援等公共服务设施配套。完善以公路、铁路、航空和绿道为支撑的交通通达系统，形成旅游环线和多通道，构建“快旅慢游、便捷安全、无缝换乘”的旅游立体交通体系。
2.加快旅游公共服务体系建设。在机场、车站、高速公路、城市主干道、旅游城镇、旅游景区（点）规划建设旅游服务（集散）中心、自驾游营地、游客服务中心、游客休息站、旅游停车场、旅游厕所、旅游标识系统等旅游公共服务设施。依托成都东客站和天府新区新客站，建设集旅游集散、旅游换乘、旅游咨询、旅游信息发布等功能为一体的西部旅游服务（集散）中心，形成便捷、智能、网络、高效的旅游公共服务体系。
3.建立旅游服务志愿者队伍。深化文明城市创建成果，将志愿者服务与旅游服务有机结合，采取公开招募和定向招募相结合、经常性招募与阶段性招募相结合等方式，面向社区、学校和企事业单位招聘各类旅游志愿者，建立一支层次较高、规模较大、社会影响广泛的旅游志愿者队伍。
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名词解释
1.最佳旅游联盟：为了强化最佳旅游城市形象，按照扩大内需、刺激消费、行业联动、区域合作的导向，实现营造价格洼地和服务高地、提升行业素质、整体联动营销、带动产业发展的目标，本着平等、互惠、互利原则，2009年，由成都市旅游局、成都市旅游协会、携程网、香港国旅、亚洲旅游、成都青旅和都江堰市人民政府共同发起，国内外部分知名旅行社、航空公司、品牌酒店、精品旅游景区和行业协会组织共同参与组成的非政府组织。
2.一枢纽、三中心、四基地：省委、省政府提出的建设西部经济发展高地战略，着力打造“一枢纽、三中心、四基地”。“一枢纽”，就是建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽。“三中心”，就是建设西部物流中心、商贸中心和金融中心。“四基地”，就是建设重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地。
3.旅游卫星账户：旅游卫星账户是当前联合国和世界旅游组织等国际机构所积极推广的一种测度旅游业经济影响的方法体系。它是在国民账户之外设立一个虚拟账户，将所有涉及旅游部门中、由旅游引起的产出部分分离出来单独列入这一账户。作为一种信息系统，它通过对相关数据和资料的分析，可预测旅游潜在的影响。
4.两湖一山：“两湖一山”旅游区位于成都市区东南成都平原与川中丘陵的交汇地带，距成都中心城区最近仅20公里，以龙泉湖、三岔湖、龙泉山脉为主体，总体简称“两湖一山”，涉及面积500多平方公里。
