通过近几年的治理，东山水土流失得到了有效遏制，生态环境有了初步改善。但由于自然、经济条件的限制，绿化速度较慢，效果不明显，原有的自然面貌未发生根本性的变化。与建设以高原生态园林为特色，人文景观建筑为点缀，集娱乐、休闲为一体的综合型生态公园的目标还有很大差距。同时，随着城镇居民生活水平的提高，人们对城镇生态环境的要求也愈来愈高，生态环境和现有植被景观已不能满足现代化城镇发展的要求。为加快东山绿化及生态公园建设步伐，早日实现规划目标，特编制此方案。
（三）基本原则
1、全社会动员，广泛参与。实行各系统划片承包，对承包区进行抚育管护，采取新机制、新思路、新办法、新措施，建立多渠道、多层次、多元化的全社会参与机制。
2、普遍绿化和园林化建设相结合。通过乔、花相结合，造林与水土保持小流域治理相结合，使东山生态区达到全面绿化、重点美化的目标，走上一条独具特色的生态环境建设之路。
3、因地制宜、突出重点、讲求实效。根据立地条件，按照合理布局、适地适树的原则，提倡发展乡土种树，提升绿化品位。
（四）目标任务
在同仁县东山绿化指挥部的统一指挥下，采取造林绿化、补植补种等措施，力争用8年时间，到2017年基本实现山川秀美的目标。
（五）划片承包绿化的具体内容
1、将东山划分为两大片，州、县各负责绿化一片。由县东山绿化指挥部办公室负责将绿化地块分解到州、县各绿化单位，并与各单位签定绿化责任书，各单位成立本单位东山绿化领导小组，制定年度绿化方案并报县东山绿化指挥部审批。
2、划片绿化期暂时确定为8年。
3、划片绿化单位为隆务地区州、县各部门（单位），部门主要负责人为第一责任人。
三、组织保障
为加强对东山绿化项目建设的组织领导，确保项目顺利实施，成立东山绿化指挥部，其组成人员如下：
总 指 挥：更 太 同仁县政府县长
副总指挥：旦 增 同仁县政府副县长
成 员：崔生林 同仁县委办公室主任
祁世乾 县人大办公室主任
周 海 县政府办公室主任
田万青 县林业环保局局长
三旦加 县卫生局局长
南先加 县水务局局长
拉本卡 县教育科技局局长
袁 奕 县财政局局长
娘毛才让 县文体广电局局长
