11、医学科技教育和国际合作取得新进展。全省共获省厅以上医药科技成果223项，其中国家科技进步奖4项，省部级科技进步奖102项。大力发展高等医药教育，现有高等医药院校18所，其中：7所本科院校，4所医学专科学校，7所职业技术学院。大力开展岗位培训和在职学历教育，培训各类卫技人员10万余人次。卫生国际合作领域不断扩大，引进结核病控制、艾滋病防治、人禽流感防治等一批国际合作项目，利用国际合作项目资金1.23亿美元。
12、中医药事业得到持续发展。先后组织实施15所省、市中医院，18所贫困县、民族县中医院，19所县级中医院建设项目，中医医院的基础设施和条件得到明显改善。90%的乡镇卫生院设置了中医门诊和中药房；70%的村卫生室和83.4%的社区卫生服务中心能够提供中医药服务，以中医药知识为主及能中会西的乡村医生占乡村医生总数的35.3%；综合医院87%的开设了中医科，基本形成了覆盖城乡的中医医疗服务体系。组织建设了19个国家级重点中医专科（专病）和75个农村医疗机构针灸理疗康复特色专科。确定并实施建设省级重点中医专科71个，特色中医专科50个。中医药队伍素质大幅提升，中医药科研成效显著，全省完成国家级中医药课题20项，省部级课题100项，取得中医药科研成果109项，其中获省部级一等奖1项，二等奖19项，中医药文化国际交流进一步得到加强。
13、行风建设取得新成效。坚持把卫生行风建设摆在突出位置，加强医德医风教育，开展行风评议，严肃查处了收受药品“回扣”和“开单提成”等违法违纪形为，行业作风进一步好转，社会满意度逐步提高。特别是在抗击高致病性人禽流感、手足口病、抗冰救灾、抗震救灾和甲型流感斗争中，广大卫生工作者临危不惧，表现了良好的职业道德和风范。
（二）主要问题和挑战。一是卫生资源总体不足，结构不合理。全省卫生资源总量和人均水平处于全国中下水平。城乡卫生资源分布不均，卫生事业发展不平衡。二是重大疾病预防控制任务仍然相当艰巨。人禽流感、手足口病、甲型流感等新发传染病不断发生，结核病、艾滋病、血吸虫病、病毒性肝炎重大传染病预防形势依然严峻，一些厂矿企业职业病危害相当严重，慢性非传染性疾病发病人数逐年增多，精神卫生和心理健康已成为新的社会卫生问题。三是卫生应急救治、公共卫生与医疗服务体系不健全。全省卫生应急救治条件亟待改善，卫生监督投入严重不足，卫生监督能力不适应当前公共卫生监督服务实际需求。社区卫生服务网络不健全，基础设施建设滞后，服务质量和水平不高。四是医疗保障制度体系有待进一步完善。五是医疗执业环境亟待改善，医患矛盾日益突出。六是统一高效的卫生管理体制尚未形成，医药卫生管理职能过于分散，部门协调难度大，难以形成合力。七是医疗卫生机构的债务问题突出。“十一五”期间，全省医疗卫生机构进入了快速发展时期，基础设施建设项目相继开工和完成。由于各级财政投入不足，政府配套难以到位，医疗卫生机构房屋建设和设备购置主要依靠业务创收和银行贷款资金等，制约了医疗卫生事业的发展。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照国家深化医药卫生体制改革和全面建设小康湖南的要求，着眼于实现人人享有基本卫生保健服务的目标，深化医药卫生体制改革，建设基本卫生保健制度，实施基本药物制度，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，创新体制机制，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，加强重大传染病、职业病和地方病的防治，加强妇幼卫生保健，积极推行新型农村合作医疗制度，合理配置医疗卫生资源，大力发展社区卫生服务，加强卫生法制建设，坚持依法行政，加强医德医风建设，着力解决群众看病难看病贵问题，努力提高人民群众健康水平，为构建和谐湖南、加快实现富民强省目标做出贡献。
（二）发展目标。到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立。普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，推进城镇爱国卫生管理长效机制的建立健全，人民群众健康水平进一步提高。主要指标如下表：
