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湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十二五”卫生事业发展规划》的通知

  6、妇幼保健和社区卫生工作取得新进展。在122个县市区实施了“降消”项目,33个县市区完成了世界银行贷款卫生项目,创建了95个乡镇卫生院产科建设合格县市区和98个县级产科急救中心,全省孕产妇住院分娩率由2005年的85%提高到2010年的99.25%,有效地降低了孕产妇死亡率和婴儿死亡率;农村孕产妇在县、乡两级医院住院平产分娩、孕前期孕早期妇女增补叶酸、婚前医学检查、孕产妇产前艾滋病筛查,以及农村妇女乳腺癌、宫颈癌筛查实行了全免费,5岁以下儿童中、重度营养不良的情况有所改善,新生儿低出生体重发生率逐步降低,提高了妇女儿童健康水平。2010年底,全省已设立社区卫生服务中心(站)592个,其中社区卫生服务中心258个,社区卫生服务站334个。社区卫生服务功能逐步完善,社区预防、保健、健康教育、康复、计划生育技术服务、医疗“六位一体”职能逐步显现。
  7、农村卫生工作成效显著。2006年以来,全省各级累计投入(含各级政府投入和乡镇卫生院自筹)乡镇卫生院业务用房建设资金12.8亿元,是“十五”投入资金的2.54倍,为2191所乡镇卫生院新、改、扩建业务用房,是“十五”期间建设乡镇卫生院业务用房的2.69倍。新建790所村卫生室,建设面积48554平方米。“十一五”期间,全省各级累计分别投入4.66亿元、0.9亿元,为卫生院和村卫生室的设备设施进行了更新和补充。2008年开始开展乡镇卫生院管理年活动,卫生院各项管理明显改善,卫生人才建设水平明显提高。2009年、2010年投入省补助资金5160万元,在258所卫生院试点小户型公有周转住房建设,大力改善乡镇卫生院职工生活条件开展。
  8、新型农村合作医疗制度不断完善。2003年开展新型农村合作医疗试点,2008年实现了新农合制度全省覆盖。2010年,全省122个县市区参合人数达4911.47万人,平均参合率为95.37%,当年筹资总额达69.31亿元,与2005年比较,参合人口增长8.25倍,参合率提高30个百分点,当年筹资总额增长42.5倍。“十一五”期间,全省新农合共筹集资金181.33亿元,累计补助7168.68万人次,补助支出168.85亿元;次均住院补助由2006年的685.25元增加到2010年的1324.81元,实际住院费用补偿率也由29.16%提升到了50.20%,保障水平显著提高。在全省所有县市区住院即时结报的基础上,2010年启动省儿童医院等10所省级定点医院、72家市州县定点医院“即时结报”试点工作,通过异地即时结报,兑付14.43万人次,兑付金额2.83亿元。农村五保对象在县、乡级新农合定点医疗机构住院基本医疗费用已实现全额减免;新农合基金免费救治先心病、白血病患儿1759例,补偿金额共计3540余万元。
  9、医疗服务质量和安全监管水平不断提高。探索深化医疗体制改革,实行医疗机构分类管理,调整医疗服务收费价格,适当提高医疗技术服务价格,降低大型医疗设备检查价格,全省二级以上医院普遍实行院务公开制度、住院费用一日清单制度和费用查询制度。探索推行单病种收费和收支两条线管理,改革经济补偿方式。开展“医院管理年”和创建“平安医院”活动,加强对公立医院监管力度,提高医院管理水平、服务质量和效率。完善医疗质量监控体系和评价标准,加强临床重点专科建设。加强了采供血机构的规划设置与管理,制定了《湖南省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》,完善了血液安全管理法制建设,建立了采供血机构全程质量控制管理体系,建立健全了湖南省农村地区医疗供血网络。无偿献血占临床用血的比例逐年上升,2008年实现全省无偿献血占临床用血比例达到100%的目标。
  10、卫生法制建设和卫生执法监督进一步加强。先后颁布实施了《湖南省实施〈突发公共卫生事件〉办法》、《湖南省食品摊贩和城乡集市贸易食品经营者食品卫生若干规定》等地方性法规,初步形成以国家为主体、行业法规为特色的卫生法律体系。加强食品卫生监管,严格实施食品及相关产品质量安全市场准入制度,实施《食品安全法》以来,成立了食品安全委员会,设立了专门的办公室,全面履行了食品安全综合协调职责,组织开展了食品安全风险监测、标准备案、事故查处,建立了食品安全综合监管运行机制。依法开展环境卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生和传染病防治等卫生监督。加强了医疗市场执法监督,打击无证行医和非法采供血行为。


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