湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十二五”卫生事业发展规划》的通知
（湘政办发[2011]85号 HNPR-2011-01084）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省“十二五”卫生事业发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅
二〇一一年十二月五日
湖南省“十二五”卫生事业发展规划
为推动我省医疗卫生事业健康发展，根据《中共中央
国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）、《
国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发[2009］12号）、《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，制定本规划。
一、“十一五”期间卫生事业发展情况
（一）发展现状。
1、全省居民健康状况继续得到改善。2010年与2005年相比，人均期望寿命由73.6岁提高到74.7岁，婴儿死亡率由9.12‰下降到7.35‰，5岁以下儿童死亡率由15.51‰下降到10.82‰，孕产妇死亡率由39.37/10万下降为26.70/10万。
2、卫生资源总量继续增加。全省卫生机构总数（不含村卫生室）1.4374万个。全省医疗机构床位数达21.2万张，比“十五”期末增加6.07万张，每千人拥有医疗机构床位数由2005年末2.26张增长到3.07张；卫生技术人员24.81万人，其中执业（助理）医师10.07万人，注册护士8.28万人，分别比“十五”期末增加3.56万人、1.23万人、3.25万人，每千人拥有执业（助理）医师数为1.48人，注册护士1.31人。
3、深化医药卫生体制改革工作稳步有序推进。2009年3月，按照中共中央、
国务院关于深化医药卫生体制改革的意见及近期重点实施方案，全省启动实施医药卫生体制改革。医改工作紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”这一中心任务，突出惠民措施，突出改革实效，五项重点改革稳步有序推进。基本医疗保障制度不断完善，初步实现全民医保的目标。在政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，并实行零差率销售。基层医疗卫生服务体系进一步健全，服务能力有新的提高。老百姓免费享受更多的均等化的基本公共卫生服务，人均基本公共卫生服务经费达到17.5元。公立医院改革试点稳步推进。群众医药费用明显下降，看病难、看病贵问题逐步缓解。
4、医疗服务体系进一步完善。2010年，全省医疗机构入院人数794.79万人，每百居民住院11.2人。医疗机构病床使用率为83.49%，比“十五”期末增加22.97%，出院者平均住院日为8.1日，比“十五”期末减少0.41日。医疗机构医师日均担负诊疗5.31人次和1.86床日，分别比“十五，期末增加1.38人次和0.16床日。“十一五”期间，特别是2008年底以来，国家把医疗卫生服务体系建设纳入国民经济发展规划，采取一系列政策和措施加强城乡医疗卫生机构建设，遍及城乡的医疗卫生服务网络基本形成，极大推动了我省农村卫生、公共卫生和社区卫生的发展。中央安排我省卫生建设项目2307个，其中：11个市州以上重点中医院、90个县级医疗机构、649所乡镇卫生院、1423个村卫生室、125个城市社区卫生服务中心，新改扩建业务用房面积281.8万平方米，安排国债建设资金283475万元。
5、疾病预防控制和爱国卫生工作取得较大成绩。免疫规划五苗接种率达到90%，消除了淋巴丝虫病、脊髓灰质炎，持续保持消除碘缺乏病和基本消灭疟疾。“十一五”期末，全省免疫规划疫苗扩大到“十三苗”，预防的传染病扩大到15种传染病。2006年和2007年分别夺取了抗击人感染高致病禽流感和手足口病的胜利，全省没有原发病例，没有发生二代病例和医护人员感染。艾滋病防治综合试点工作取得明显成效，国际合作领域不断扩大。至2010年底，全省结核病DOTS覆盖率以县为单位达到了100%，新涂阳病人发现和结核病人治愈率完成并超过国家规划的任务指标。血吸虫病控制取得明显成效，截至2010年底，全省以行政村为单位达到疫情控制标准，38个血吸虫病流行县市区中已有14个达到传播控制标准，4个达到传播阻断标准。城乡环境卫生状况发生了很大变化，截至2010年底，全省农村累计改水受益人口达4919.33万人，农村自来水普及率增加到2010年的65.82%，卫生厕所普及率增加到63.14%，无害化卫生厕所普及率35.21%。创建省级卫生城市19个，占全省29个城市的65.5%（其中国家卫生城市3个）；创建省级卫生县城36个，占全省72个县城总数的50%（其中国家卫生县城11个）。
