济南市人民政府办公厅转发市残联关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见的通知
（济政办发〔2011〕41号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
市残联《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
济南市人民政府办公厅
二O一一年十二月三十日
关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见
（市残联）
为认真贯彻落实《
山东省人民政府办公厅转发省残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见的通知》（鲁政办发〔2011〕39号）精神，进一步加快推进我市残疾人社会保障体系和服务体系（以下简称“两个体系”）建设，现结合我市实际，提出以下实施意见。
一、重要意义、指导原则和目标任务
（一）重要意义。目前，我市有近33万残疾人，是一个最需要社会保障、服务和关爱的特殊困难群体，是社会保障和公共服务的重点人群。近年来，我市残疾人社会保障与服务状况得到明显改善，但还存在着体系不完备、覆盖面较窄、城乡区域差距较大等问题，难以有效解决残疾人最关心、最直接、最现实的特殊困难。加快推进残疾人“两个体系”建设是深入贯彻落实科学发展观，维护社会公平正义、促进经济社会协调发展的必然要求，是帮助残疾人改善基本生活条件，促进残疾人事业发展，实现残疾人共享改革发展成果的重要举措。各级各有关部门和单位要充分认识加快推进残疾人“两个体系”建设的重要意义，进一步增强责任感和使命感，精心组织，强化措施，明确责任，密切配合，务求实效，推动我市残疾人“两个体系”建设在新的起点上加快发展。
（二）指导原则。坚持优先发展，将残疾人“两个体系”建设纳入全市社会保障和公共服务体系总体规划，并予以优先发展；坚持协调发展，按照普惠制度和特惠制度相结合的原则，构建与全市经济社会发展水平相适应的残疾人社会保障和服务体系，保基本、广覆盖、多层次、可持续；坚持分类指导，发挥区域优势，促进城乡区域均衡发展；坚持资源共享，充分依靠现有保障制度和公共服务体系为残疾人服务。
