三、切实加大对项目前期工作的投入力度，形成有力的项目前期工作投入机制，不断完善支撑水利事业发展的针策措施。项目工作最大的问题是前期投入不足，且资金到位不及时，这是造成项目前期工作不扎实、质量不高、审批率低的最主要原因。各级政府要切实提高抓好项目前期投入工作重要性的认识，要用全局观念和战略眼光解决好目前项目前期投入不足的问题。只有善于把握时机，敢于大胆投入，才能在激烈的竞争中赢得先机。是创新项目前期投入机制，要充分发挥公共财政的主渠道作用，增加财政水利投入的比重，用好从土地出让收益中提取10%支持水利基础设施建设的政策，完善水资源有偿使用制度，确保水利项目前期工作有足够的资金保障；二是积极鼓励和倡导社会融资，争取金融部门对水利建设的政策性支持，广泛吸引社会资金参与水利建设，金融部门要全力以赴支持水利基础设施建设；三是解决好水利项目前期投入历史欠账问题。长期以来州县水利部门通过借款、贷款、第三方垫资等形式，全力开展了项目前期工作，但由于各种原因，很大一部分资金至今尚未偿还，导致水利部门历史欠账较多，包袱沉重，对前期投入心存畏惧感，已严重影响了项目前期工作的健康发展。各级政府要高度重视清欠问题，想方设法帮助水利部门清理债务，减轻包袱，使水利部门能够轻装上阵。四是加强对水利项目前期工作的目标管理。严格按项目的标准、规范和要求进行设计。今后，所有的水利项目前期不能仅停留在可研阶段，而要达到实施方案的深度要求，使项目一旦审批，就可立即组织实施。
四、进一步补充完善 “十二五”水利发展规划，充实项目库，做到所有水利项目应纳尽纳。水利发展规划是水利项目实施的根本前提和重要依据，凡不在规划之内的项目无法得以落实。我州的 “十二五”水利发展规划已经在全省率先编制完成，得到了省水利厅领导及相关专家的肯定，但还有很多不足之处需要查缺补漏、补充完善。各地各部门要集中精力，对所有水利项目进行搜集和调查工作，做到入乡进村无论是重点建设项目还是民生水利项目，无论是防灾减灾项目还是水利管理项目，都要再一次进行认真的摸底排查工作，保证本地区所有的水利项目都列入规划之内。州政府将在今年上半年召开全州水利项目申报及储备工作会议，听取各县人民政府对项目工作的汇报，各地要提前做好准备，做到心中有数。
黄南州水利项目前期工作协调领导小组成员名单
