黄南藏族自治州人民政府办公室关于进一步加强水利项目前期工作的紧急通知
（黄政办〔2011〕7号）
四县人民政府，州政府各委、办、局：
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是中央和省委第一次专题部署水利发展改革工作，制定和出台了一系列加快水利改革发展的新政策新举措给水利发展带来前所未有的历史机遇期。为全面提升全州水利建设和管理水平实现我州经济社会四个发展的目标。进一步加强对水利项目工作的领导，更加广泛深入地开展水利项目工作的调查研究，更加全面准确地编制好水利项目，更加切实有效地抓好项目的前期工作，确保更多的项目得以审批、落到实处，现将有关事宜通知如下：
一、统一思想，充分认识水利工作面临的重大战略机遇。水是生命之源、生产之要、生态之基。中央一号文件和省委一号文件都以水利工作为主题，对“十二五”时期乃至今后十年的水利改革发展做出了重大战略部署；全省农村牧区工作会议以“强基础、保供给、惠民生、促统筹”为主题，提出了2011年以水利为重点的农村牧区基础设施建设要有新突破的要求，明确了“十二五”时期全省水利投资力争达到350亿元、2011年水利投资达到40亿元的奋斗目标，制定了2011年要全力推进的“四项骨干工程”、“五项民生工程”等九大建设任务；全省水利工作会议又在全面总结“十一五”和2010年水利工作的基础上，就全面贯彻落实中央和省委一号文件精神，努力实现青海水利改革发展提出了新要求，提出“十二五”期间水利工作要抓好“六大”建设工程的目标要求，2011年要力争完成水利投资40亿元，解决25万人的饮水安全问题，改善灌溉面积20万亩，新增装机容量4万千瓦，治理水土流失300平方公里的建设任务。近期召开的全国粮食生产电视电话会上又对抗旱、节水灌溉等水利基础设施建设提出了更高、更具体的要求。各级政府和水利主管部门都要进一步解放思想，转变观念，加强对水和水利工作极端重要性的再认识，认真学习、深刻领会中央和省委对水利工作的一系列文件精神，全面把握对水利工作的重大部署，牢牢抓住难得的发展机遇，在用足用好政策上做文章。要结合本地区水利工作实际，以抓好、抓实水利项目前期工作为突破口，牢牢把握水利工作主动权，全力推动水利改革发展再上新台阶。
二、切实加强对项目工作的领导，形成合力，提高效率。项目前期工作是申报项目必需的基础性工作，前期工作是否扎实到位是项目申报成败的主要因素，从近年来项目工作来看存在以下几个方面的问题。一是重视提设想、轻视做前期的思想较普遍，很多项目前期工作不扎实，达不到设计要求，使衔接工作功亏一篑，错失良机；二是做项目前期工作不重视技术，不讲求科学，随意性较大，前期工作的时间跨度大，科技含量低，质量不高，审批实施率低；三是部门间缺乏主动协调和积极服务的自觉性，项目前期工作仍缺乏合力性和全局性。为了有效解决这些问题，推动项目工作再上新台阶，经州政府研究成立黄南州水利项目前期工作协调领导小组（见附件），各县人民政府也要成立相应机构，进一步强化对项目工作的领导。逐步将项目前期工作纳入系统化、规范化、经常化的轨道。州水利部门也要加强对项目前期工作的监督检查，做到项目前期工作有人抓、有人做、有人管，确保申报的项目不因前期工作不到位而遭淘汰，力争申报一个，成功一个。
