无锡市人民政府办公室关于印发无锡市社会信用体系建设“十二五”规划的通知
（锡政办发〔2012〕6号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市社会信用体系建设“十二五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一二年一月十三日
无锡市社会信用体系建设
“十二五”规划的通知
（2012年1月）
建立健全社会信用体系，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的客观需要。为进一步明确“十二五”时期社会信用体系建设的目标、主要任务和政策措施，深入推进无锡市社会信用体系建设，全面塑造“诚信无锡”的城市品牌，现根据《无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我市实际，编制《无锡市社会信用体系建设“十二五”规划》。
一、主要成效及面临形势
（一）主要成效
“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市从建设和谐无锡、增强城市软实力出发，积极实践，扎实推进，社会信用体系建设取得初步成效，为“十二五”社会信用体系建设深入发展奠定了良好基础。
1.组织体系基本形成。一是成立了由市政府分管副市长任组长、32个部门为成员单位的社会信用体系建设领导小组；二是在市经信委设立了信用建设办，承担全市社会信用体系建设领导小组办公室的具体工作职责；三是建立了各成员单位联络员和技术人员的工作网络。同时，成立无锡市公共信用信息中心，具体负责公共信用信息共享交换平台的网络运行、数据采集、安全维护等各项工作。
2.规章制度逐步建立。制定出台了《关于加快推进诚信无锡建设的意见》、《无锡市社会信用体系建设实施意见》，提出了以制度建设为核心，以政府、企业、个人三大信用为主体，以法规、道德、监管三大体系建设为重点，分阶段、有重点地推进全市信用体系建设。同时，制定《无锡市企业基础信用数据库建设实施方案》，编制《无锡市企业信用信息数据项归集目录》。以规范促发展，以标准抓落实，相关文件的出台对我市社会信用体系建设起到了很好的指导和推进作用。
3.“一网三库”初步建成。我市信用体系建设的基础系统架构为“一网三库”，重点建设“诚信无锡”网、企业信用基础数据库、个人信用基础数据库和信贷征信基础数据库。“诚信无锡”网于2005年底开通运行，以信用新闻、信用信息、信用警示、信用法规、专题快讯、公告公示等为主要栏目，目前访问量已突破52万人次。企业信用基础数据库达到了省内同类项目领先水平，实现了包括国税、地税、工商、人保、质监、环保、法院、公安、人民银行等25家部门的联网共享，涵盖了全市22万家单位，数据总量达到268万条，其中基础信息243万条，信用信息25万条。个人信用基础数据库以公民身份证号码为基础，依法归集、整合工商局市级及以上“重合同、守信用”企业家信息、经济人基础信息，财政局有关注册会计师基础信息，质监局特种行业人群基础信息，司法局相关司法人员（律师）基础信息，教育与民政部门民办教育负责人基础信息。信贷征信基础数据库已收录了无锡市6.1万户借款企业的基本信息，入库信贷数据余额达6492亿元，基本上覆盖了全市所有借款企业的信贷信用记录，查询量突破了720多万次；收录160多万个自然人信息，采集的信用卡信息达到327多万张，个人贷款数据入库余额达 579亿元，年查询量在380万次以上，居全省前列。
4.行业信用初显成效。围绕信用评级、惩戒激励和信用监管等，全面拓展行业信用体系建设。“企业信用管理示范创建”、“诚信守法企业”创建、“重合同守信用”评估、“诚信兴商”评选、“纳税人等级评估”、“劳动保障责任综合信用评价”、“放心粮油信用评级”等工作有序推动。行业信用等级评估体系日趋完善，企业信用分类监管制度基本推行，信用数据库建设技术装备与监管手段也得到大幅改善和提升。
5.信用氛围日趋浓厚。加大与新闻媒体的合作，以领导走进直播室、走进行风热线等专访的形式，向社会各界阐述信用建设的背景和历程，引导企业注重信用积累，利用信用创造财富；以新闻通气会的形式，介绍信用建设工作的成果，宣传信用经济在当前和谐社会发展过程中的重要性和必要性；注重普及征信基础知识，以汇编征信典型案例、主题宣传日为着力点，向全社会广泛发放宣传册，全力扩大信用知识普及面，进一步营造良好社会氛围。
社会信用体系建设是一项涉及面广、创新性强的工作。从总体上看，我市社会信用体系建设还处于起步阶段，还存在着一定的差距。诸如公共信息的披露、信用信息的共享还不充分；信用建设法规、技术标准滞后，影响了建设信用信息征集管理系统的步伐；信用意识还比较薄弱，失信现象还时有发生。这些问题的存在，还需要我们进一步夯实基础，不断探索和创新，加快发展我市社会信用体系建设。
（二）面临形势
当前我市正处于经济发展转型的关键时期，社会信用体系建设既面临着重大机遇，同时也面临着严峻挑战。
1.从国际看，全球化趋势为信用体系建设营造了良好的需求环境。在更大范围、更高层次、更广领域参与国际竞争，对社会信用体系建设提出了新的更高要求，风险防范更加依赖于信用制度的完善，信用将成为最重要的经济纽带之一。无锡要想有效参与国际竞争和区域竞争，必须要加快社会信用体系建设，切实提高社会信用水平。
2.从国内看，全国范围内的信用体系建设实践为无锡信用体系建设营造了良好的外部氛围。近年来，我国社会各界对社会信用体系建设重要性、必要性和紧迫性的认识普遍提高，建立健全社会信用体系成为了全社会的共识，涌现了以企业信用为突破口的杭州模式，以个人信用为核心的上海模式，以市场化为主体的深圳模式，以工商、人保等行业为重点的成都、重庆模式。这样的形势和氛围有利于我市在更高起点上，按照更高的要求建设社会信用体系。
3.从省内看，“诚信江苏”建设的机遇为无锡信用体系建设提供了良好的基础条件。省委、省政府贯彻落实党中央、国务院关于诚信建设的一系列指示精神，全面启动“诚信江苏”建设，省级企业信用基础数据库和服务平台一期工程基本建成。作为六个试点城市之一的无锡，基本实现与省数据交换平台的互联互通，有力推动了“诚信无锡”建设。
