二、强化规划的整体控制作用。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹土地利用，发挥规划的整体控制作用，确保最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度落到实处。
三、加强对耕地特别是基本农田的保护。严格控制非农建设占用耕地，加大耕地补充力度；加强基本农田保护和建设，稳定数量，提高质量。到2020年，徐州市贾汪区新增建设用地占用耕地控制在1119.32公顷以内，土地整治补充耕地任务量不少于2019.6公顷，耕地保有任务量不少于31272公顷，基本农田保护面积不少于上级下达的基本农田保护面积指标29010.4公顷；徐州市铜山区新增建设用地占用耕地控制在1579.7公顷以内，土地整治补充耕地任务量不少于2585.1公顷，耕地保有任务量不少于108368公顷，基本农田保护面积不少于上级下达的基本农田保护面积指标98899.7公顷；丰县新增建设用地占用耕地控制在1047.3公顷以内，土地整治补充耕地任务量不少于1800.9公顷，耕地保有任务量不少于77891.2公顷，基本农田保护面积不少于上级下达的基本农田保护面积指标80667公顷；睢宁县新增建设用地占用耕地控制在1077.8公顷以内，土地整治补充耕地任务量不少于1855.5公顷，耕地保有任务量不少于102160.5公顷，基本农田保护面积不少于上级下达的基本农田保护面积指标91647.4公顷；沛县新增建设用地占用耕地控制在1297.9公顷以内，土地整治补充耕地任务量不少于2308.1公顷，耕地保有任务量不少于75156.6公顷，基本农田保护面积不少于上级下达的基本农田保护面积指标72526.6公顷；新沂市新增建设用地占用耕地控制在1160.3公顷以内，土地整治补充耕地任务量不少于2061.7公顷，耕地保有任务量不少于79778.8公顷，基本农田保护面积不少于上级下达的基本农田保护面积指标73844.8公顷；邳州市新增建设用地占用耕地控制在1206.5公顷以内，土地整治补充耕地任务量不少于2144.4公顷，耕地保有任务量不少于113059.2公顷，基本农田保护面积不少于上级下达的基本农田保护面积指标114064公顷。
四、切实控制建设用地规模。从严控制建设用地总规模特别是城乡建设用地规模，科学配置城镇工矿用地，合理调控城乡建设用地的增长规模和时序，整合规范农村建设用地，保障必要的基础设施用地。优化建设用地结构和布局，加大存量建设用地挖潜力度，促进各项建设节约集约用地。到2020年，徐州市贾汪区城乡建设用地规模控制在10971.4公顷以内；徐州市铜山区城乡建设用地规模控制在30875.3公顷以内；丰县城乡建设用地规模控制在21202.6公顷以内；睢宁县城乡建设用地规模控制在20283.6公顷以内；沛县城乡建设用地规模控制在19319.1公顷以内；新沂市城乡建设用地规模控制在21513.2公顷以内；邳州市城乡建设用地规模控制在30166.9公顷以内。
