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江苏省人民政府关于促进全省稀土行业持续健康发展的实施意见

  三、依法开展稀土专项整治
  省经济和信息化委要会同有关部门深入开展稀土生产专项整治行动,加强对国家稀土指令性生产计划执行情况的监督检查。对无计划、超计划生产企业要责令其停止国家指令性计划管理产品的生产,追查矿产品来源,对违法收购和销售企业依法予以处罚,取消生产许可和销售资质,并由工商行政管理部门限期办理变更、注销登记或者依法吊销营业执照。省环保厅要深入开展稀土环境保护专项整治行动,严厉打击损害群众健康、破坏生态和污染环境行为。对未经环评审批和未完成环保竣工验收手续的建设项目,一律停止建设和生产;对没有污染防治设施及污染防治设施运行不正常、超标排放或超过重点污染物排放总量控制指标、放射性废渣未得到安全处置、不符合环境准入要求的企业,依法责令其立即停产、限期治理,逾期未完成治理任务的,依法注(吊)销相关证照。南京海关要会同有关部门深入开展稀土出口秩序专项整治行动,加大稀土出口审单、查验力度,打击稀土非法出口和走私行为,依法严惩伪报、瞒报品名以及分批次、多口岸以“货样广告品”、“快件”等方式非法出口和走私稀土的行为。
  四、加快稀土行业结构调整
  支持大企业以资本为纽带,通过联合、兼并、重组等方式,大力推进上下游一体化整合,进一步提高产业集中度。鼓励企业应用无氨氮冶炼分离、联动萃取分离等先进技术改造生产流程,淘汰不符合国家产业政策的落后工艺和装备。依托现有稀土冶炼分离企业,建立稀土功能性研发中心、稀土固体废渣处理回收中心,加强固体废渣和稀土产品回收再利用,大力发展循环经济,提高稀土资源采收率和综合利用水平,降低能耗物耗,减少环境污染。
  五、大力发展稀土应用产业
  推进产学研用合作,搭建技术研发平台,加大研发投入,大力引进国外先进技术,狠抓原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,突破一批关键技术,开发一批高端产品,为战略性新兴产业的发展提供支撑。拓展延伸产业链,发展稀土深加工应用产业。在控制冶炼分离产品总量的同时,将稀土深加工应用作为主攻方向,加快科技成果产业化,明确稀土行业的发展方向和技术路线图,抓好重点项目、重点产业链的培育,促进稀土行业转型升级。
  六、切实加强对稀土行业管理的组织领导


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