江苏省人民政府关于促进企业兼并重组的意见
（苏政发〔2011〕188号）
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
为认真贯彻《
国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号），深入落实省第十二次党代会精神，切实加快经济发展方式转变，促进企业创新发展和产业转型升级，结合我省实际，现就促进企业兼并重组提出如下意见：
一、明确促进企业兼并重组的总体要求和基本原则
（一）总体要求。深入贯彻省第十二次党代会精神，全面落实国家和省“十二五”发展规划，以做优做强骨干企业为目标，突出重点领域和重点行业，鼓励支持优势企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式开展跨地区、跨行业、跨所有制和跨国（境）兼并重组及投资合作，促进规模化、集约化经营，加快培育一批主业突出、拥有自主知识产权和知名品牌、具有国际竞争力的优强骨干企业，促进产业结构优化升级。
（二）基本原则
1．坚持市场导向与行政推动相结合。以企业为主体、以资产为纽带，充分尊重企业意愿，注重发挥市场机制的基础性作用。政府通过完善相关行业规划和政策措施，创造有利于企业兼并重组的良好环境，引导和激励企业自主参与兼并重组。
2．坚持规模扩张与做优做强相结合。引导各行各业有条件的企业通过兼并重组有效整合存量资源，实现低成本超常发展。加大增量投入，注重以兼并重组方式强化企业的研发创新能力，积极培育新的增长点。避免盲目兼并扩张，防止落后产能转移。
3．坚持突出重点与分类指导相结合。贯彻国家和省有关产业政策，重点围绕汽车、船舶、钢铁、水泥、机械制造、电子信息、石化、纺织等行业，鼓励支持优势骨干企业开展兼并重组。针对不同区域、不同领域、不同行业的特点，因地制宜，引导推动兼并重组。
4．坚持机制转换与管理创新相结合。通过兼并重组，进一步建立健全现代企业制度，完善法人治理结构。引导企业优化生产要素配置，创新管理理念和管理模式，促进企业文化融合，提高企业发展软实力。
5．坚持积极推进与维护稳定相结合。在运用经济、法律手段依法合规推进企业兼并重组的同时，广泛深入做好法律宣传和政策解释工作，统筹协调各方利益关系，切实维护职工合法权益，促进企业、社会和谐稳定。
