（三）存在的问题。
当前我省防灾减灾工作还存在一些亟待加强的薄弱环节：一是灾害救助体系尚不健全，减灾综合协调机制、部门间信息共享和协调联动机制、民间组织等社会力量参与减灾的机制还不够完善。各种灾害预防抗御工作在一定程度上还处于仅由主管部门管理，对多灾种的综合防御工作难以整合资源，形成合力。二是灾害监测体系还不够健全，预警信息覆盖面和时效性尚待提高，灾情监测、采集和评估体系建设滞后。三是防灾减灾基础设施建设有待加强，农村群众住房防灾抗灾标准普遍较低，各类抗灾基础工程设施建设和减灾科技应用滞后，农村防灾总体水平较低，抗御自然灾害的能力较弱。四是基层灾害应急预案体系尚需进一步健全，抗灾救灾物资储备体系不够完善，应急通信、指挥和交通装备水平落后。五是各级灾害管理人员业务素质还需进一步提高，减灾专家队伍建设需要进一步加强。六是宣传教育和社会参与不够，广大企事业单位专兼职队伍和志愿者队伍等社会力量参与防灾减灾的机制尚不完善，群众自救能力弱，面向基层乡镇、社区（村）的减灾科普宣传有待进一步深化。七是对防灾减灾工作重视不够，开展防灾减灾工作的人力、物力、财力投入不足，很多防灾减灾工程尚未列入经济社会发展规划。一些地方缺少经费投入，基层防灾减灾部门难以开展工作，减灾装备和应急物资的保障能力不高。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务“八大经济区”和“十大工程”建设为宗旨，坚持以人为本，贯彻预防为主、防治与救助相结合的方针，综合运用行政、法律、科技、市场等手段，加强减灾体制机制建设，大力推进各项减灾任务和重大项目的落实，全面提高综合减灾能力和风险管理水平，切实保护广大人民群众的生命和财产安全，全面推动“平安和谐幸福龙江”建设。
（二）基本原则。
坚持以人为本，科学减灾的原则；坚持统筹规划，突出重点的原则；坚持预防为主，防抗结合的原则；坚持政府主导，社会参与的原则；坚持部门协作，分级管理的原则。
（三）发展目标。
总体目标：全面提升我省防灾减灾能力，努力降低经济社会的灾害脆弱性，因自然灾害造成的死亡人数和直接经济损失明显下降。应对重特大自然灾害的能力明显提高，城乡综合防灾减灾能力全面提升，全民防灾减灾知识、技能和意识明显增强，自然灾害对经济社会发展的影响明显降低。
