黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省防灾减灾“十二五”规划的通知
（黑政办发〔2012〕3号）
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
《黑龙江省防灾减灾“十二五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年一月十二日
黑龙江省防灾减灾“十二五”规划
防灾减灾是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项基础性工作，关系广大人民群众生命财产安全，关系经济发展、社会稳定。党的十七届五中全会强调，“十二五”时期，要加强防灾减灾体系建设。为全面贯彻落实这一要求，根据《黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，结合我省减灾救灾工作的实际，制定本规划。
一、我省防灾减灾工作现状、面临的形势及存在的问题
（一）基本现状。
“十一五”期间，黑龙江省多灾并发，重灾连发，主要以干旱、局部洪涝、暴雪和低温冷冻为主，森林火灾和有感地震发生较为频繁，龙卷风灾害虽然频次较少，但破坏力较大。据统计，“十一五”期间，全省因各类自然灾害造成直接经济损失达500亿元。省委、省政府高度重视防灾减灾工作，把防灾减灾作为实现全省经济社会可持续发展的基础工作，列入重要议事日程。经过各级党委、政府和各部门、各行业的共同努力，全省减灾工程和非工程建设取得重大进展，防灾减灾能力明显提高。“十一五”时期，累计投入防灾减灾资金达7．1亿元，救助受灾群众1500万人次。
--防灾减灾管理体系得到强化。成立了黑龙江省减灾委员会，负责协调指导全省综合防灾减灾工作。建成了省救灾指挥中心，开通了省减灾网，进一步提升了全省防灾减灾能力，提高了各成员单位的合作水平。初步建立了涉灾部门之间的灾害信息会商、通报、共享及协调机制，初步形成了覆盖全省的灾情报告制度。制定出台了《
黑龙江省气象灾害防御条例》等地方性法规和《黑龙江省减灾委关于建立突发灾害应急救助联动机制的意见》等文件，对防灾减灾工作进行部署和规范，防灾减灾科学化、正规化建设取得了较大成效。
--防灾减灾监测预警体系初步建成。不断加强气象、水文、地质、地震、森防、农作物病虫害等方面的灾害监测预警系统建设，基本形成了气象、水文、水土流失、森防监测预报，地震、地质灾害预报，农作物病虫害监测预报等多类型、多专业的立体监测预警预报体系。
