“十二五”时期，金华市工业经济发展的区域经济条件进一步优化。中共浙江省委、省政府推出建设大平台、发展大产业、实施大项目、培育大企业的战略举动，首要的是建设工业发展大平台；并采取综合开发利用低丘缓坡的重大举措，拓展经济发展空间。金华市低丘缓坡的土地后备资源丰富，适宜成片开发。作为全省低丘缓坡建设用地的重点区块，2010-2020年规划工业开发面积高达5.36万亩。金华市具有建设工业发展大平台的立地条件，具有吸引外来投资的较大潜力，具有将土地资源优势转化为经济优势的现实可能。“十二五”时期，是金华市系列改革创新试点的全面实施期，也是构建浙中城市群的深入推进期。义乌现已成为全国国际贸易综合配套试点；金华和义乌分别列入全省现代服务业综合配套改革试点、统筹城乡发展综合配套改革试点，金华和义乌的试点将有效提升浙中城市群的综合功能和建设层次，进一步打造金华经济发展的主轴线，加强在浙江和长三角的战略地位，进而为工业发展带来新动力。“十二五”时期，浙江实施海洋经济发展带的国家战略。金华作为内陆腹地，可望承接沿海经济发展的强烈辐射和产业梯度转移。
总的看，“十二五”时期金华工业经济发展的有利条件更加具备，工业增速有望快于全省。牢牢把握难得机遇，加快工业赶超步伐，着力形成浙江重要的经济增长极，提升金华在全省经济发展的战略地位，这是摆在我们面前的历史性任务。
二、面对挑战
“十二五”时期，金华市工业经济发展主要面对两大挑战：
1、新一轮区域竞争更趋激烈的挑战
“十二五”时期，工业发展面临区域之间资源、市场、人才、技术的全方位竞争格局。站在新的发展起点，发达地区以深广的国际视野和超常的战略思维，谋划更加宏伟的工业发展蓝图，推出更加扎实有力的对策举措，抢占区域竞争的制高点。特别是长三角核心地区大力发展先进制造业，加快向产业链高端推进。其他地区也在积极实施新的区域发展战略，大规模吸引生产要素和培育新兴产业。与此相比，金华市工业经济不仅在发展阶段和增长状况上存在落差，而且在战略谋划和重大举措方面也存在明显不足。如果“十二五”时期缺乏强有力的举措，金华市与长三角核心地区和其他发达地区的发展差距会进一步拉大。不进则退，慢进也要退，必须树立强烈的忧患意识和加快发展的观念。
2、要素和环境制约更趋加大的挑战
当今进入到创新制胜的时代，但是金华工业企业严重缺乏高素质的专业技术人才和具有创新精神的企业家，人力资本结构难以适应工业转型升级的需要。企业大多采用低成本、低价格的竞争方式，以大量消耗资源和影响环境为代价换取工业增长的特征明显。目前，生产要素供需矛盾增大，主要资源价格攀升，工业经济发展面临全方位的高成本约束。劳动力短缺趋势日益明显，劳动力比较优势日益递减，劳动密集型的产业结构面临越来越大的转型压力。随着国家加大节能减排力度和浙江省推进生态文明建设，高消耗、高排放的制造方式难以继续，实现节能减排的目标任务比“十一五”时期更为不易。
第二章 总体战略安排
“十二五”时期是加快工业化和现代化建设的关键时期；是积极应对宏观经济环境重大变动，确保工业经济又好又快发展的重要时期；是推动工业转型升级，走具有中国特色金华特点的新型工业化道路的攻坚时期。
第一节 “十二五”时期工业经济发展的战略任务
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持走新型工业化道路，深入实施“创业富民、创新强市”总战略，紧紧围绕“发展城市群、共建大金华”战略主线，坚定不移实施“工业强市”战略，以工业转型升级为主线，以信息化和城市化带动工业化为导向，以建设大平台大产业大项目大企业为重要抓手，加快培育发展优势主导产业和战略性新兴产业，推进产业结构优化升级，实现工业经济又好又快发展，进一步建设长三角南翼重要的先进制造业基地，有力支撑金华建成全面小康社会和打造成为全省经济新的重要增长极。
二、主要目标
“十二五”时期，金华市工业经济发展的主要预期目标是：
--工业综合实力明显增强。全市全部工业增加值年均增长12%以上，增速高于全省工业平均水平，工业增加值率年均提高0.5个百分点以上。规模以上企业（销售收入2000万元以上企业，下同）工业总产值年均增长18%以上，“十二五”期末达到7000-7500亿元。限额以上工业投资年均增长15%以上，总投资2500亿元以上。工业增长质量稳步提高，主要经济效益指标高于全省平均水平，全员劳动生产率年均提高10%。工业在全市经济和社会发展中的支撑作用突出，到2015年工业企业税金总额占全市财政总收入的比重超过45%，工业从业人数逐年增加。
--产业升级步伐明显加快。战略性新兴产业加快发展，优势主导产业地位更加突出，全市形成汽车、装备制造、现代五金制造、现代小商品制造和以电子信息、新能源为代表的战略性新兴产业等5个工业总产值各超1500亿元的优势主导产业。高新技术产业增加值占工业增加值的比重高于全省平均水平。块状经济加快向现代产业集群转型，进一步建成若干国内重要的制造中心和产业基地。企业组织结构加快调整，形成5家销售收入超100亿元、70家超10亿元的大企业，发展一大批“专精特新”企业和创新型中小企业，规模以上企业从2010年的2548家增加到4000家以上，新增上市公司15家以上。
--企业创新能力明显提升。以经营管理人才、技术人才和高技能人才为主体的企业高素质人才队伍建设取得较大进展；以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系进一步形成。到2015年，建立企业技术中心500个，规模以上企业研发经费占销售收入比重达到1.5%。主要骨干企业的工艺技术装备处于国际先进水平，科学管理有效推行。实施企业品牌战略取得较大突破，规模以上企业新产品产值率达到20%以上。
--发展绿色制造明显收效。全面推行资源节约型和环境友好型的制造模式，促进工业文明与生态文明和谐发展。确保完成浙江省下达的“十二五”节能减排约束性指标，节能降耗、“三废”治理、资源节约与综合利用达到省内先进水平。单位工业增加值综合能耗比“十一五”期末下降19%左右；工业废弃物排放量明显削减。落后生产能力有效压缩，完成省下达的淘汰落后的目标任务。重点企业全面实施清洁生产，发展工业循环经济、低碳经济取得较大突破。
--工业生产力布局进一步优化。形成较完善的“一轴三带”的空间架构。工业发展平台建设取得重大成效，“十二五”时期力争产业集聚区、经济开发区（工业园区）新增开发面积100平方公里，累计开发面积300平方公里，产业集聚区、经济开发区（工业园区）全部工业总产值超过6800亿元，占全市工业总量的55%以上。争取新创1个以上国家级经济技术开发区。“十二五”时期全市力争引进内资超过1000亿元，引进外资超过30亿美元；工业用地投入强度每亩200万元以上，产出强度每亩300万元以上。
第二节 “十二五”时期工业经济发展的战略要点
围绕“十二五”工业经济发展的战略任务，进一步实现战略创新，努力走出一条具有中国特色和金华特点的新型工业化路子。
一、以工业强市战略为基点
实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务，工业化的发展阶段不可逾越。工业是工业化建设的支柱产业和主导力量，是区域经济综合实力和国际竞争力的主要体现。如今浙江，凡是发达地区都是工业发达的地方，凡是不发达或欠发达的地方都是工业不发达或欠发达的地方。改革开放后金华市经济起飞的首要动因，就是工业迅速崛起。今后一段时期，金华要打造成为全省经济新的重要增长极，还得主要靠工业。必须坚持工业强市不动摇，坚持工业带动新农村建设和现代服务业发展不动摇，坚持合力兴工不动摇。
“十二五”时期，面临推进工业转型升级和区位资源价值提升的机遇，加快工业发展的外部环境和内在条件更加具备。一定要坚持把发展经济作为第一要务，坚定不移实施工业强市战略，保持在全省工业经济中的追赶发展态势。力争通过五年努力，进一步使工业成为全市经济增长的主体、地方财政收入的主体、全社会固定资产投资的主体、扩大就业和改善民生的主体、统筹经济社会发展和城乡发展的主体；进一步把金华建设成为全省先进制造业基地的重要组成部分，不断提升金华市经济在全省的战略地位。
二、以工业转型升级为主线
加快转变经济发展方式，是继社会制度转型和经济体制转轨后又一次关系现代化命运的重要抉择，是我国经济领域的一场深刻变革。中共浙江省委、浙江省政府作出了加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的重大决策。这是在新形势下应对各种压力和挑战的必然要求，是解决长期积累的素质性、结构性矛盾的必然要求，是提高经济可持续发展能力、争创新优势的必然要求。工业是经济转型升级的主要方面，加快工业转型升级事关经济发展全局。金华市要力争工业转型升级走在全省前列。
加快工业转型升级，必须坚定不移地走新型工业化道路，走新型工业化道路是工业领域转变经济发展方式的具体体现。一方面，要在转变工业增长方式上有较大突破。坚持以改革开道，进一步构建有利于科学发展的体制机制。着力推行创新发展和绿色发展，加快从增加资源消耗为主的粗放型增长向提高资源利用效率为主的集约型增长转变。另一方面，要在产业升级上有较大突破。把优化产业结构作为工业转型升级的重要途径，提高制造业的核心竞争力。加快培育战略性新兴产业，发展壮大优势主导产业，改造提升传统产业。着力推动产业结构从低层次产业为主向高技术含量、高附加值、高成长性产业为主转变；着力推动产业组织从传统块状经济为主向现代产业集群为主转变。
三、以信息化和城市化带动工业化为导向
信息化带动工业化，是走新型工业化道路的核心要求。当今社会进入到信息化时代。信息化的崛起，引起经济和社会的巨大变革，为工业发展开辟了新路和提供了强大推力。工业化是信息化的社会环境和物质基础，为信息化创造深厚的应用需求。大力推动工业化和信息化融合发展，充分发挥信息技术在工业发展中的引擎作用和倍增作用。加快建设浙中信息中心，显著提高信息资源和信息管理技术在企业的应用水平，促使生产经营方式根本性变革。着力发展以信息产业为龙头的高新技术产业，抢占市场竞争制高点。
紧紧围绕发展城市群、共建大金华的战略主线，实现新型工业化和新型城市化互促共进。加快推进工业化，为城市化提供强大动力和产业支撑；进一步提升城市化，为工业化提供必要载体和市场需求基础。以工业在城市集聚发展、农村劳动力向以工业为主导的非农产业转移为主要着力点，促进经济社会结构向现代化转型。优化以城市为中心的工业生产力分布，实行工业布局与城市总体规划相衔接，合理集聚人口、产业和先进要素。把工业发展大平台作为工业化和城市化的重要结合点，重点规划建设好。树立大金华观念，打破“行政区经济”的体制性障碍，构建更具发展活力的浙中产业集群。
四、以建设大平台大产业大项目大企业为重要抓手
中共浙江省委、省政府提出“四大”的战略要求，即建设大平台、发展大产业、实施大项目、培育大企业。突出抓“四大”，切中浙江经济的缺陷，是加快经济转型升级的大思路、大动作。把抓“四大”作为“十二五”时期金华市工业经济发展的主要突破口。遵循国际产业发展和分工变动规律，在巩固民营经济、中小企业和产业集群等特色优势的基础上，以更新的战略思维、更实的战略谋划、更大的战略举措抓“四大”，促进发展现代大工业，在转型升级上取得大突破。
抓“四大”首要的是建设工业发展大平台。大产业的形成、大项目的落地、大企业的崛起，在较大程度均有赖大平台的构建。下大力抓好事关全局、带动力强的产业集聚式的大平台，特别是集中力量抓好大型产业集聚区这一主平台。同时按照建设大平台的要求，进一步抓好国家和省级经济开发区（工业园区）建设，抓好乡镇工业功能区的整合提升。依托工业发展大平台，大力招商引资，进而落实大项目、培育大企业、发展大产业。
