金华市人民政府关于印发金华市消防事业发展“十二五”规划的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
现将《金华市消防事业发展“十二五”规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
金华市人民政府
二〇一一年九月二十日
金华市消防事业发展“十二五”规划
消防事业是经济社会发展的重要组成部分，直接关系到人民群众生命财产安全，关系到改革、发展、稳定大局。根据《
中华人民共和国消防法》、《
中华人民共和国城乡规划法》、《金华市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（金政发〔2011〕1号）要求，特制定本规划。
一、消防事业发展现状
“十一五”时期，全市火灾形势保持平稳，共发生火灾2482起，死亡50人，受伤21人，直接财产损失1760余万元。与“十五”时期相比，火灾起数、死亡人数和直接财产损失分别下降58.1%、38.3%和45.4%。消防安全责任制不断落实，消防装备水平显著增强，抗御火灾能力明显提升，消防安全环境得到改善，群众消防安全意识进一步提高。
但消防工作的基础仍比较薄弱，消防设施建设滞后于经济发展。主要表现在：一是消防安全责任制有待进一步落实。一些地方对消防工作重视不够，消防事业与经济社会发展还不协调，社会单位消防安全管理水平较低，农村、社区消防工作组织机构不健全，职责不明确，社会化程度不高。二是火灾防控水平有待进一步提高。我市民营经济发达，“低、小、散”企业、家庭作坊数量众多，城乡出租房火灾隐患突出，消防安全监管困难。“三合一”场所流动性强、隐蔽性大，彻底整治难。人员密集场所分布广、基数大，人为潜在消防安全隐患根治难。三是公共消防设施有待进一步完善。规划编制和公共消防设施建设仍滞后于城乡发展和社会安全需要，政府对消防事业经费投入与经济社会发展不相同步，“十一五”期间规划建成的12个消防站有7个未建成；《浙江省综合性应急救援队伍装备建设标准》（浙财行〔2010〕100号）在部分县（市、区）未得到落实；一些经济开发区、工业园区未编制消防规划，乡镇工业功能区消防设施薄弱；农村消防基础设施亟待改善，消防经费不足、消防设施建设缺乏合理规划、防灭火保障措施低下等问题仍比较突出。四是公民消防安全意识有待进一步提高。群众自我保护意识和能力不强，缺乏防火、灭火和逃生的基本技能和常识。单位员工消防安全素质不高，消防违法行为时有发生。五是灭火和应急救援能力有待于进一步提升。随着城市化推进，建筑功能更趋复杂，各种建筑材料、玻璃幕墙、外墙装饰和非阻燃材料的发展应用，极大地增加了灭火救灾难度。应对高层、地下、石油化工、山岳、隧道、水域、交通等灾害事故应急救援装备还有欠缺。“十二五”时期，我市将大力发展城际高铁、城际轻轨、高速公路网、义乌机场扩建等交通设施，应急救援面临的挑战将更趋严峻。
