四川省人民政府办公厅关于印发四川省农民收入促进计划的通知
（川办函[2012]8号）
各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：
《四川省农民收入促进计划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际认真组织实施。
四川省人民政府办公厅
二〇一二年一月十六日
四川省农民收入促进计划
为促进我省农民收入持续大幅增加，缩小城乡居民收入差距，推进全面小康建设，构建和谐社会，按照科学发展、又好又快发展的要求和与“十二五”规划农民收入增幅同步的思路，结合我省农业农村发展实际，制定本计划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委“两个加快”的要求，坚持统筹城乡发展基本方略，以促进农民持续大幅增收为核心目标，以新农村建设成片推进为引领，转变生产方式，大力发展现代农业，加快推进农业产业化经营发展；提高农村劳动力素质，不断提升农村劳务开发质量；加快体制机制创新，增强农村经济发展和农户生产经营活力；改善生产条件，强化扶贫攻坚，拓宽渠道，广开门路，全面提高农民工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入，为缩小城乡差距，构建和谐社会打下坚实基础。
（二）基本原则。
---政府引导，农民主体。发挥政府的组织领导作用和在资源配置中的宏观调控作用，加大财政投入，增加和完善扶持政策。坚持农民主体地位，引导和发动农民投入资金、投工投劳，积极主动推动产业发展，开辟多种途径，努力增加收入。
---产业促进，龙头带动。坚持规模化、标准化和集约化推进，突出发展优势特色效益农业，加快发展农村二、三产业。注重培育和壮大带动主体，充分发挥龙头企业、农民专业合作组织和专业大户的辐射带动作用，带动农民发展现代农业，带动农民持续稳定增收。
---市场导向，科学发展。运用市场机制，引导产业发展；培育市场主体，加强市场建设，拓展市场空间，努力提高农产品商品化程度。坚持资源开发与保护并重，推广高产、优质、高效、生态、安全的新品种和新技术，提高农业效益，确保可持续发展。
---城乡统筹，广开门路。统筹城乡发展，鼓励农民进入城镇创业，促进农民向城镇居民转变。挖掘增收潜力，拓展增收渠道，大力发展劳务经济、乡村旅游、林下养殖、农村服务业、家庭手工业等，多途径增加农民收入。
二、目标任务
到2016 年末，全省农民人均年纯收入达到1 万 元，其 中2011-2015年年均增长12% ，2016年增长 10.4% 。构成农民收入的各部分，按照其基数和潜力，分别确定相应的收入增幅，并将增收任务分解到省直有关部门（见下表）。各有关部门应制订“专项促进计划”，确保目标任务落到实处。
2016年农民人均纯收入目标构成表
项
目
| 工资性收入
| 家庭
经营
收入
| | 财产性收入
| 转移性收入
| 合计
|
第一产业收入
| 非农产业收入
|
小计
| 农业
| 林业
| 牧业
| 渔业
| 小计
| 第二产业
| 第三产业
|
数额（元）
| 5000
| 3789
| 2918
| 1873
| 100
| 865
| 80
| 871
| 143
| 728
| 307
| 904
| 10000
|
比 2010 年增加额
（元）
| 2742
| 1496
| 1034
| 600
| 58
| 360
| 16
| 462
| 70
| 392
| 160
| 462
| 4860
|
比 2010 年增幅（%）
| 121.4
| 65.2
| 54.9
| 47.1
| 138.1
| 71.3
| 25.0
| 113.0
| 95.9
| 116.7
| 108.8
| 104.5
| 94.6
|
责任单位
| 省 农 劳办
| 省 委 农工委
| | 农 业厅
| 林 业厅
| 省 畜牧 食品局
| 水 利厅（ 省水 产局）
| | 省 委农 工委、农业厅、林 业厅、省畜 牧食 品局、水利厅
| 省 委农 工委、农业厅、林 业厅、省畜 牧食 品局、水利厅、省 供销社
| 省 委 农工委、省发 展 改革委、财政厅、国土 资 源厅
| 省 委 农工委、财政厅、人力 资 源社 会 保障厅、省扶 贫 移民局
| |
三、主要途径
挖掘潜力，拓宽渠道，完善机制，推广经验。以市场为导向，突出特色和优势，加快推进农业产业化经营，促进现代农业发展，增加农民家庭经营收入。巩固农村劳务开发成果，加大培训力度，拓展农村劳动力就业渠道，增加农民工资性收入。加快体制机制创新，加大支持和反哺力度，盘活农村生产要素资源，增加农民财产性收入、转移性收入。增加财政投入，加速推进革命老区、民族地区和边远地区连片扶贫开发，大幅度提升贫困人口收入水平。
（一）突出特色和效益，推进标准化生产，大力发展种植业。以“米袋子”工程、现代农业千亿增收工程、高标准农田建设工程、农村能源建设工程、机耕便民道建设工程、粮油作物高产高效创建等为突破口，充分发挥现代农业示范区的引领作用，加快现代农业基地建设，大力发展优势特色种植业。一是稳定发展优质粮油生产。加强田间基础设施、良种培育、土壤改良与地力培肥建设，大规模改造中低产田土，重点抓 88个粮食生产重点县标准化、规模化、集约化生产基地的打造，同时抓好土地整理复垦，建设1000万亩高标准农田。在规划期内积极推进新增100亿斤粮食生产能力工程和退耕还林地区基本口粮田工程建设，稳步提升粮食生产能力。大力开展整县、整乡整建制粮油高产高效创建工作，着力提高粮食单产水平。二是加快建设现代农业产业基地，大力发展特色效益农业。以现代农业千亿增收工程为抓手，以茶叶、蔬菜、水果等为重点，加快推进 1000个万亩核心示范区建设，着力做大做强以宜宾、乐山、雅安等为核心的200万亩名优绿茶产业带，以彭州为核心的川西 600万亩蔬菜产业带，以龙泉、双流、仁寿等为核心的100万亩特色水果产业带等基地。打造以龙门山脉为核心的100万亩优质红心猕猴桃产业带，以安岳为核心的100万亩川中柠檬集中发展区。在攀西建设50万亩以蔬菜为重点的设施农业产业带、50万亩石榴产业带、50万亩蚕桑产业带等。抓好60个现代农业产业基地强县培育县的提质升级，示范引领全省现代农业发展。到2016年，种植业实现农民人均纯收入1873元，比2010年增加600元，增幅47.1% 。
