（六）托养服务工作有效推进。制定出台了《西安市智力、精神和重度残疾人托养服务工作实施意见》，创建以日间照料为主的“阳光家园”15个，接受日间照料的残疾人达300多名；建立集中托养机构5个，接受集中托养残疾人近300名；对符合居家安养条件的2000多名残疾人给予了补助。
（七）基层组织建设全面加强。全市594个社区建立了残疾人组织，2948个农村村组建立了残疾人协会；创建省级残疾人工作“温馨家园”达到97个；加快第二代残疾人证的换发进度，不断加强残疾人基础数据库建设，共办理残疾人证近13万本。
（八）残疾人权益得到维护。制定出台了《中共西安市委 西安市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》。完善了市、区县法律援助体系和残疾人法律援助机构，为残疾人提供“优先、优质、优惠”的服务；加强维稳工作力度，做到发生突发事件到达现场快速、信息传递及时、处理问题稳妥；协调市法援中心法援案例6例，办理政协提案10个，残疾人的合法权益得到了有效维护。
（九）宣传文体工作迈出新步伐。播发反映残疾人事业的文章、消息和电视片1200多篇（条）；举办了4届智障人士艺术展；成功举办了我市第四届残疾人运动会，我市残疾人运动员在省级以上运动会上，共夺得金牌109枚、银牌40枚、铜牌28枚。2010年广州亚残运会上，我市残疾人运动员荣获5金2银1铜的优异成绩。
残疾人事业“十一五”发展纲要任务的全面完成，为残疾人事业又好又快发展奠定了坚实基础。但是，也应该清醒地看到，我市残疾人事业仍面临许多不容忽视的问题：残疾人社会保障体系还处在完善阶段，残疾人的生活水平与社会平均生活水平相比仍存在较大差距；康复医疗水平与残疾人日益增长的康复医疗需求还有一定差距；残疾人就业形势依然严峻；为残疾人提供的综合服务体系还不够健全，智力、精神和重度残疾人托养问题还没有从根本上得到解决；残疾人自身素质还不能完全适应社会发展的要求等。
今后五年是我市加快科学发展、实现率先发展、建设国际化大都市的关键时期，残疾人事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须加快推进残疾人“两个体系”建设，切实改善残疾人生活质量，努力使残疾人与健全人一道向着更高水平的小康社会迈进。
二、“十二五”时期残疾人事业发展的指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想
“十二五”期间，残疾人事业以科学发展观为统领，以加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为重点，以解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，按照普惠与特惠相结合、一般性制度安排和专项制度安排相结合的要求，立足实际，着眼长远，统筹安排，强化措施，加快改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境，进一步提高残疾人生活水平和社会地位，促进残疾人事业在新的起点上向更高水平迈进。
（二）总体目标
“十二五”期间，各项政策措施进一步完善，社会保障制度不断健全，服务功能充分发挥，广大残疾人平等参与社会生活的环境明显改善，生活状况与社会平均水平的差距逐步缩小，综合素质进一步提高。
1．残疾人社会保障体系进一步完善，温饱问题普遍得到解决，基本生存权依法切实保障。
2．残疾人服务体系建设不断完善，托养服务机构建设基本满足残疾人需求，智力、精神和重度残疾人得到各种托养服务。
3．残疾人康复医疗保障制度进一步完善，残疾人“人人享有康复服务”的目标全面实现，残疾人康复权依法得到保障。
4．残疾人教育资助政策全面落实，职业技能培训得到强化，学历教育面不断扩大，接受教育的权利得到切实保障。
